省法院出台"40条"直指社会难点

　　本报讯(记者吴艳霞实习生李艳飞)滩涂、海涂到底是集体所有还是国家所有？“空心村”引发的纠纷怎么处理？日前，省法院出台40条司法指导意见，专门指向上述社会热点、难点问题。

　　这份《关于为建设沿海经济社会发展强省提供司法保障和服务的指导意见(试行)》，涉及到包括司法政策导向、严打工作重点、沿海土地利用、重点项目建设、矿产资源开发、环境资源保护、城镇和谐拆迁、劳动用工制度、知识产权保护、延伸诉外服务等10个方面的主要问题，都与促进发展密切相关。

　　据了解，这些司法意见的形成过程异常慎重，省法院院长刘瑞川亲自带领调研组，奔赴唐山、秦皇岛、廊坊和沧州市的最基层深入实地调查，之后又走访了省内的土地、环保等部门，用了近两个月的时间才将之郑重推出。

　　刘瑞川说，“我们希望抓住发展软环境中的‘硬肋’。”他再三强调，这40条指导意见紧扣和谐社会科学发展的大命题，又条条针对当前沿海经济社会发展强省建设中遇到的热点、难点问题，因此意义重大。

　　记者注意到，省法院的“40条”，对近一段时间以来，滨海一些地方因海涂、滩涂权属不清而引发的诉讼纠纷，给予了很多关注和分析。同时，“40条”没有回避当前引起纠纷最多、最难处理的土地权属和土地承包，以及用于非农业建设开发而引起的民事纠纷案件、“空心村”问题中引起的诉讼等问题，而是相应作出了规定并对宅基地纠纷的处理提出人性化的意见：“对于具备宅基地发放条件，但尚未办理有关手续的，要慎重裁判，搞好协调，妥善解决。”

　　拆迁热点也是这个司法指导意见中的重要部分，省法院提出，“在依法审查强制拆迁申请中，要注意保护被拆迁人的人身和财产安全，被拆迁人生活未得到拆迁人合理安置以前，暂不采取强制拆迁措施。”

　　另外，“40条”还澄清了一些曾经引起争议的法律原则，提出要理解和准确把握“不告不理”与主动服务、当事人举证与法院职权取证的关系，阐明在司法实践中，不能简单化教条化硬搬西方的审判理念，而要符合中国的现实情况，并要求在重点建设项目中，要加强法院的诉外服务，对破坏矿产资源犯罪加强打击，保护知识产权，并严格履行《劳动合同法》，保护劳动者的合法权利。

　　为适应环渤海经济社会发展需要，省法院在“40条”中还提出，要设立曹妃甸开发区、渤海新区人民法院。为解决现时急需，唐山、沧州两个中院已分别在两个开发区设立派出人民法庭，开展审判工作。