建设新城区 当好排头兵

　　（紧接A1版）经济保持了强劲的发展势头。去年实现地区生产总值789.44亿元，财政一般预算收入198亿元，主要经济指标连续三年居国家级开发区之首。今年上半年，全区实现地区生产总值465.15亿元，同比增长21.58％；完成工业总产值1138.31亿元，同比增长23％；完成财政一般预算收入104.87亿元，同比增长19.67％。市委、市政府对萝岗区、开发区的工作是充分肯定。

　　张广宁对萝岗区、开发区的下一步发展提出了六点要求：

　　一要强化责任意识，充分发挥国家级开发区的作用，当好排头兵。要增强忧患意识，紧紧抓住经济发展不放松，总结开发区成立23年来的经验教训，发挥开发区的龙头带动作用，扬长避短，不断加大招商引资力度，争取又好又快地发展。广州开发区是广州现代化大都市的重要增长极，充分发挥了窗口、示范、辐射、带动作用，具备了进一步加快发展的条件和基础。特别是2005年，市委、市政府调整行政区划，在开发区所在地设立萝岗区，开发区发展空间进一步拓宽，面临新的发展机遇。广州作为全国第三大经济城市，面对着前面标兵跑得快，后面追兵追得紧的形势，加快发展的压力更大、更紧迫，迫切需要开发区继续发挥龙头带动作用，开发区只有加快发展，才能当好排头兵，为广州改革开放和现代化建设做出更大贡献。二要转变发展方式，推动经济又好又快发展。广州开发区必须实现向多功能综合性产业区的转变，必须在创新发展模式、提高发展质量上做出新的探索。当前，关键是要进一步调整优化结构，以提升壮大先进制造业和现代服务业为重点，构筑高层次产业体系。发展是第一要务，开发区要加快发展，就必须重点抓好招商引资，提高招商引资质量，积极引进世界500强跨国企业项目、行业龙头项目、核心技术项目、重大科技创新项目。要拓宽招商引资的领域，从传统制造业扩大到总部经济、创意产业和金融服务等领域，力争吸引更多企业落户，尤其要发挥开发区“四两拨千斤”的政策和体制优势，加快发展现代服务业，推动总部经济建设，形成生产管理中心和生产服务中心，打造具有示范性和辐射能力强的行政型、营销型、采购型、研发型总部聚集区。三要努力将广州开发区尤其是科学城建设成为世界级的研发基地。充分利用开发区良好的生态环境，科学开发利用土地，明确功能区域划分，建设精品项目，多借助高校等研发力量，不断吸收、发展、壮大研发力量，打造研发精品。大力推进广州科学城、广州国际生物岛等一批高科技产业发展载体和国家电子信息产业基地、国家生物产业基地的建设。大力扶持具有较强自主创新能力的高科技企业，培育民营科技企业成为自主创新的生力军。加快国家知识产权试点园区建设，扶持科技企业申请专利和开展知识产权维权工作，营造有利于提高自主创新能力的法制环境和市场环境。四要深化改革开放，进一步增创体制优势。萝岗区成立后，开发区和萝岗区在如何处理好两区关系，创新管理体制方面进行了有益的探索，建立了两套既相对独立又相互融合的管理体制。从两年多来的实践看，新的管理体制总体上运行有序，开发区与萝岗区协调发展。我们要进一步推进体制创新，理顺管理关系，增强发展活力。要保持和强化开发区的经济主导作用，充分发挥开发区事权集中、管理统一、高效精简的体制优势，强化开发区辐射、带动功能。开发区与行政区要相对独立运作，部门有分有合，职能各有侧重，形成协调互动发展的格局。五要加强环境建设，进一步强化城市副中心功能，将萝岗新区建设成为广州新的卫星城，以崭新的面目迎接2010年亚运会的举办。萝岗区是广州“东进”的重要节点，要按照“两个适宜”的要求，精心规划建设好萝岗新城，优化城区空间布局，明确功能定位。要加快推进现代化基础设施建设，提升新城区的综合功能。要坚持生态优先，加强环境保护和生态建设，努力建设生态型的新城区。六要促进协调发展，进一步改善民生，确保发展改革的成果惠及广大人民群众。要统筹城乡协调发展，千方百计增加农民收入。要统筹经济社会协调发展，加大对社会事业的投入，加快建设覆盖城乡的公共服务体系。要关切民生、解决民忧，认真贯彻落实市委、市政府提出的66条惠民措施。要实施积极的就业政策，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育各类保险制度覆盖面，发展社区卫生服务，健全城乡最低生活保障制度，加快建设政府保障型住房，不断改善人民群众的生活质量。