半年出台10余项惠民政策措施

　　党中央、国务院加大力度解决民生问题救助法、慈善法列入立法计划

　　据新华社北京8月22日电（记者卫敏丽）记者22日从民政部获悉，今年以来，党中央、国务院进一步加大解决民生问题的力度，在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、优抚对象抚恤优待等方面作出一系列重要决策，出台了10余项重要政策措施。

　　在救灾减灾方面，我国增加了特大旱灾救助项目，提高了救灾补助标准，共安排8个重大项目，项目总预算投资67．6亿元。

　　在社会救助方面，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，对合理确定保障标准和对象范围、规范管理、落实资金等提出了要求；今年中央财政新增低保资金16．2亿元，以减轻猪肉、鸡蛋等副食品价格上涨对城市低保家庭带来的影响；同时，医疗救助补助资金也有所增加。

　　在社会福利方面，财政部、国家税务总局、民政部调整福利企业税收政策，将优惠政策扩大到由社会各种投资主体投资设立的各类所有制企业。

　　在优抚对象抚恤优待方面，国务院有关部门联合出台相关政策，1998年以来连续第9年提高抚恤补助标准。此外，中央财政还安排1亿元专项经费，为残疾退役军人更换新型假肢、残疾人专用三轮车、轮椅等辅助器械。

　　“在短短半年左右时间里，党中央、国务院出台多项政策措施，大范围、多方面地惠及了困难群体、特殊群体、优抚群体。有力保证了全体人民群众共享发展改革的成果。”民政部有关负责人说。

　　国新办新闻发布会

　　我国救灾机制体系已基本建立

　　民政部部长李学举22日在国务院新闻办举行的发布会上表示，目前我国救灾机制体系已基本建立，包括三个方面：一是应急响应机制，今年以来，针对各地发生的历次自然灾害，国家减灾委和民政部共启动应急响应41次；二是紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗；三是灾后灾民的救济制度，主要包括灾害中倒塌房屋的重建和灾民灾后的生活救济。

　　拟给因灾死亡人员家属抚慰金

　　李学举表示，目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　李学举说，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡人员的家属能够得到政府给予的抚慰金”。

　　在谈到山东华源煤矿“8·17”溃水事故时，李学举说，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故，“但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会给予这些人员的家属各类抚助金”。

　　三项措施确保救灾款专款专用

　　李学举表示，民政部正通过机制管理、加强社会监督和舆论监督三项举措，防止救灾款被贪污或挪用，确保救灾款和社会捐款真正用到灾民身上。

　　“民政部历来把救灾款和社会的捐助看作是救命钱、‘高压线’”，李学举认为，出现对救灾款和捐赠款违规挪用或贪污的现象，一方面源于相关官员的道德缺陷，另一方面也反映出监管制度的缺陷。

　　李学举说，对新闻媒体揭露的每一起救灾款遭挪用现象都进行了及时查处，并对相关责任人员予以处罚。

　　“两法”已列入人大立法进程

　　民政部副部长窦玉沛透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　对于慈善法的立法情况，窦玉沛说，在起草这部法律时，主要按照全面推进和必要规制的原则，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策以及法律责任等方面进行规范。