我国救灾机制体系已基本建立

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 据新华社8月22日电民政部部长李学举22日在国务院新闻办举行的发布会上，详细介绍了我国自然灾害救助和城乡困难群体救助的情况，并表示，目前我国救灾机制体系已基本建立。

　　救灾机制体系基本建立

　　李学举说，我国目前救灾机制体系包括三个方面：一是应急响应机制，今年以来，针对各地发生的历次自然灾害，国家减灾委和民政部共启动应急响应41次；二是紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗；三是灾后灾民的救济制度，主要包括灾害中倒塌房屋的重建和灾民灾后的生活救济。

　　确保救灾款专款专用

　　李学举介绍，针对今年的灾情，国务院已决定进一步加大中央财政对救灾工作的支持力度，中央财政在已安排67亿元的基础上，追加到115．4亿元，并决定提高倒房重建补助标准，相应提高地震灾害损房补助标准；增加行蓄洪区移民迁建补助标准；提高受灾群众冬春生活补助标准。

　　李学举在介绍我国自然灾害救助和城乡困难群体救助情况时表示，民政部正通过机制管理、加强社会监督和舆论监督三项举措，防止救灾款被贪污或挪用，确保救灾款和社会捐款真正用到灾民身上。“民政部历来把救灾款和社会的捐助看作是救命钱、‘高压线’”，李学举认为，出现对救灾款和捐赠款违规挪用或贪污的现象，一方面源于相关官员的道德缺陷，另一方面也反映出监管制度的缺陷。

　　李学举说，民政部目前已经采取了三项措施对救灾款和社会捐款的使用进行监管：一是建立管理制度，对救灾款和捐助款的使用范围、下拨程序等，作出了明确的规定；二是对救灾款与捐助款的发放情况张榜公示，接受基层群众的监督，确保救灾款项公开、透明发放；三是接受舆论监督。

　　正研究给予因灾死者家属抚慰金

　　李学举表示，目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　他说，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡人员的家属能够得到政府给予的抚慰金”。

　　在谈到山东华源煤矿“8·17”溃水事故时，李学举说，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故，“但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会给予这些人员的家属各类抚助金”。

　　不赞成以乞讨为职业

　　民政部常务副部长李立国昨日在新闻发布会上表示，去年我国共救助流浪乞讨人员近130万人，民政部不赞成以乞讨为职业。

　　李立国说，城市流浪乞讨现象是世界各国普遍存在的现象，我国政府对城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助管理制度，体现了对流浪乞讨人员的关心和人性化的管理救助。我国城市流浪乞讨人员产生的原因是多方面的，既有贫困的原因，也有个别生活方式选择的原因，还有胁迫他人进行流浪乞讨而达到牟利目的的原因。

　　他说，目前我国正在城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题；对极少数选择流浪乞讨为个人生活方式的人，要加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题；对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，要依据刑法和治安管理处罚条例予以惩处。

　　城乡低保标准不同是合理现象

　　对于城市低保和农村低保设定的标准不同，李学举解释说，这主要是因为城市和农村对基本生活的资金支出不一样，。此外城乡家庭维系生活的经济来源不同，也导致两个群体的低保标准不同。“我认为这是一种合理的现象。”他说。

　　社会救助法、慈善法列入立法进程

　　民政部副部长窦玉沛昨日透露，社会救助法与慈善法目前已列入人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。