新华社“新华视点”昨日披露安徽省人民检察院公款出国内幕　中介买来的假邀请函蒙住了外事办

　　打着公务考察的幌子，10名检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游，因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造，被芬兰边防局拒绝入境，强制遣返。

　　这起事件的主角，便是安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团。中央纪委通报称，该考察团存在擅自变更出访路线，以公务考察为名公款出国旅游；弄虚作假，对抗组织调查等违规事实。

　　调查一：伪造的芬兰邀请函是谁一手操办？

　　中介买来“邀请函”

　　在这起事件中，一家叫欧盟中国协会的中介机构，以及这家机构的一名叫张文娟的业务员引起人们的关注。

　　张文娟是安徽省庐江县人。她凭着老乡关系，与安徽省人民检察院办公室副主任叶彬相识。2006年10月，张文娟把3万元“回扣”送给了叶彬。此前，张文娟已给叶彬送过3次“回扣”，累计金额达7万多元。

　　叶彬收下了“回扣”，张文娟承接了安徽省人民检察院公务考察的出国团组业务。与以前的每笔业务相同，她要接收欧盟中国协会负责人李玉堂从欧洲发来的邀请函，为报批签证做准备。

　　张文娟介绍，这些所谓的“公务考察”邀请函可以直接在国外买到，也可以由中介机构老板、办事专员通过动用私人关系弄到。“有时候，我们也花钱向同行中介机构购买，互相调剂。”

　　而业务员承接出国团组业务，向单位经办人员支付“回扣”，已成为行业潜规则。张文娟在庭审中承认，“回扣”的数额与组团人数成正比，欧盟国家每人100欧元，其他国家每人100美元。

　　据张文娟介绍，欧盟中国协会是由国家外国专家局核准的中介机构，以前的主要工作是引进外国专家，现在则专门安排公务员因公出国。记者获悉，目前，国家外国专家局出国培训管理司已暂停与欧盟中国协会的合作关系。

　　调查二：层层审批的邀请函为何在国外被一眼看穿？

　　安徽外事办：我们从外语文字上无法辨出邀请函真伪

　　2006年11月20日，以徐文艾为团长的公务考察团一行10人在芬兰赫尔辛基机场办理入境手续时，被芬兰边防局官员发现所持的芬兰司法部邀请函是伪造的。该考察团被芬兰边防局拒绝入境，第二天被全部遣返。

　　此起事件引起安徽省有关部门极大震动。安徽省人民检察院就此事件进行了深刻反思。

　　安徽省政府外事办负责同志说：“此次的伪造邀请函，仅从外语文字和签名上无法辨别真伪。”外事办近期加强了管理，对邀请单位、邀请函进行真伪鉴定，严格审批因公出国项目。

　　而张文娟之所以提供伪造邀请函，其原因就是认为外事部门鉴定不出邀请函的真伪。

　　她告诉记者：“到欧盟的公务考察团，实行两国报批，一国送签制度，这是个很大的漏洞，实际上，公费旅游很大程度上是钻了这个空子。”

　　调查三：徐文艾为首的出国团如何对抗中纪委调查？

　　统一口径想把责任推给中介

　　安徽省人民检察院公务考察团被遣返后，成员在内部统一口径，把责任全部推到中介机构欧盟中国协会方面，企图蒙混过关，结果适得其反。最高人民检察院迅速派调查组进驻安徽省人民检察院，中央纪委、外交部也相继介入调查。由于心理压力巨大，叶彬主动向调查组坦白交代了其收受贿赂一事，并协助侦查人员抓获行贿人张文娟。

　　目前，徐文艾被撤销安徽省人民检察院副检察长和党内职务；叶彬被开除公职、开除党籍，并因受贿罪被判处有期徒刑3年。8月17日，张文娟因行贿罪一审被判处有期徒刑1年半。

　　“公款出国旅游已经成为一种风气，不光是把财政耗掉了，还吃掉了老百姓的人心。”安徽省人民检察院纪检组长宣国强认为，要杜绝这类事情，首先要建立严格制度监督规范出国流程，邀请函的审批应当由专业机构进行内容审查。另外应该让纪检部门对出国考察路线和行程安排进行全过程监督。

　　（据8月22日新华社“新华视点”）

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