街头巷尾尽收“中心”眼底

　　本版摄影 时报记者 黄立科

　　经过一年的建设、长达5个月的试运行和完善，作为广州市政府应急指挥中心的重要组成部分的广州市城市建设管理监控指挥中心6月19日已正式启动。如今，广州的街头巷尾已尽收中心眼底。工作人员一旦发现有违规现象，在电脑上轻轻一按，便可找到相关部门的具体负责人，前往处理。有关人士透露，建设城管监控系统是为了结束目前建设各职能部门信息“割据”的局面，预计年底实施信息共享的“大一统”。

　　24小时“盯紧”各重点路段

　　经过为期一年的筹建，广州市城市建设管理监控指挥中心（以下简称“中心”）日前投入试运行，为提升广州市城建城管工作的数字化水平，实现广州市泛城市管理的工作目标提供更为有力的技术支持。中心位于解放路668号三楼，总面积约2500平方米，设有1个监控应急指挥大厅、2个应急指挥会议室和1个现代化城市建设管理小型数据中心。

　　广州市通过自建、租用和共享视频监控摄像头，对主干道、重点热点地段实施现场监控，及时发现城市管理问题，录入调度指挥处理系统，交办处理。目前拥有8处13个自建远程监控点，2处6个共享点，120个近距离监控点（正在建设中），可覆盖全市各重点路段，进行24小时监控。这些地段的有关信号传回中心，中心人员可迅速对发现的事件进行立案处理。

　　首期“电子眼”盯紧解放北路、环市中路、中大北门、体育东路；另有250辆巡检车每天巡街“近距离取证”。可流动进行巡查的包括巡查车、直播车、监控车3种类型，目前一期全市10区各类型都有1辆。记者昨日在现场看到，直播车车顶的摄像头可根据需要伸高“探察”工地围墙内等目标的情况，最高可伸至离地面4米高处。

　　可彩信投诉脏乱差所在

　　监控指挥中心应用了计算机网络、视频监控网络、手机短信息、集群呼叫网络、电话语音、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频会议、移动视频监控等多种高新技术，提供以视频监控、城管巡检、12319投诉处理为主体的城市建设管理指挥调度服务。

　　据介绍，广州市城管监控中心已成功结案了30万宗投诉。在12319热线刚开通时，市民由于首次有这种渠道解决噪音等问题，一天内就打来了4000个电话，后来慢慢降为1000个，处理稳定之后变为约400个电话左右。

　　有关人士表示， 12319就是收集信息、分解信息的作用，充当“社会减压器”。所以对话务员的要求首先就是要声音甜美，可以安抚投诉人激动的心情；还要会同步接听、同步输入电脑。除电话热线的投诉，市民还可以通过短信方式进行投诉，比如移动用户可发送至“02012319”，收费为0.1元/条。

　　目前为配合创卫，彩信投诉的工作也正在积极展开，市民看到脏乱差的地点后，可拍下来通过彩信发送至12319，目前发送码还在协商中，暂定为免费发送。在投诉案件被受理后，投诉人会收到短信“谢谢您的投诉，案件号是××……”。投诉人可依照案件号，对事件的解决进度进行查询。

　　曾协助公安机关破案

　　有关人士表示，在城管监管系统建立前，使用都是突击性的城市管理模式，但城管最重要是及时发现、及时处理。他举例，如果只是发现一两档走鬼时就赶紧跟进处理，很快该地段就不会再出现走鬼。但如果没有发现的话，可能在该区域会慢慢形成团体，再取缔就要“动刀动枪”。“垃圾一堆没人管，很快就会成山。要及时将违规行为处理在萌芽状态。”该人士总结，首先解决发现问题能力，建立全方位事件发现渠道。

　　记者昨日在监控中心看到，工作人员可在幕墙上调出各路段的实时视频录像。早上11:08，发现在米市路学府街瑞兴隆电子店门口，占道堆放了一堆白色货品，工作人员马上呼叫“越秀区指挥中心”前往处理。11:15，屏幕上看到城管人员赶到现场拍照取证。4分钟后店主把占道货品搬入店内，并收到了一张通知单，店主要按照约定的时间到越秀区街道大队去接受教育。

　　在视频幕墙的最右侧，还有最新投诉案件栏目，该栏目的信息主要来自移动巡查车、监控车、综合巡查等，上面有标明投诉的时间、处理的结果等等。据了解，视频系统覆盖面很广，但所有图像都不允许外带，除非是公安部门有办案的需要。据了解，此前系统曾经协助过公安进行破案。另外，近期由于雨水多，监控系统还可对“水浸街”的视频现场进行查看，迅速派人解决。

　　让城建部门资源“大一统”

　　据了解，建设城管监管系统的构想就是为了实现城建各部门的资源“大一统”，这样既可避免开发商用假资料去骗建小区，解决部门间相互推诿、“扯皮”问题；也可以节省审批的时间和资源。据介绍，目前即便是大开发商去办理建设审批，至少要1.5年到2年时间，还要复印一大摞相同的资料，浪费资源。如果能建成共享平台，可解决中间环节的浪费，压缩成本五成左右。

　　如果系统能实现共享，要查某建筑是否违建，就只需用PDA将建筑拍下传回中心系统，就可用电脑轻轻点开规划图等，马上就一目了然。而这一程序，目前是采用各部门进行查询、核对等原始做法，比较耗费时间。据透露，城建系统资源共享初定在年底实现。在未来，还将把规划管理、市政、市容市貌、环卫、综合执法、园林绿化、国土等部门资源汇集到城市综合管理平台，实现全市“一张图”整合，实现工程项目基础资源的共享，形成“合力”。

　　数字

　　目前中心拥有8处13个自建远程监控点，2处6个共享点，120个近距离监控点（正在建设中），可覆盖全市各重点路段，进行24小时监控。可流动进行巡查的包括巡查车、直播车、监控车3种类型，目前一期全市10区各类型都有1辆。

　　自今年1月17日凌晨3时指挥系统试运行以来，中心视频监控系统共立案60余宗，目前均已结案。重点监控区域为中大北门和儿童公园等地，案件多为六乱、占道经营、违章施工等。

　　处理时限

　　●“六乱”现象（如乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱堆放）要在24小时内解决；

　　●市政建设问题（如沙井盖缺失、路灯损坏）等要在10个工作日内解决；

　　●“两违”现象（违法用地和违法建设）要在20个工作日内解决；

　　●环保（如排放污水等）要在30个自然日内解决。

　　中心九大系统功能

　　●统一视频监控

　　●多功能显示

　　●集中事件采集

　　●城市建设管理资源统一管理

　　●多级联动

　　●可视化指挥调度

　　●移动指挥

　　●应急预案指挥

　　●事件监督管理