搭建四大平台 黑河“两国一城”一体化渐入佳境

　　黑龙江新闻网讯 8月7日，构建黑河——布市“两国一城”高层论坛在黑河举行，这次黑河从国内外请18名专家学者为黑河发展把脉。开幕式上，黑河市委书记郝会龙说，两个国家的两座城市一体化发展，在中俄两国的关系史上还没有先例。实施“两国一城”区域发展战略的主旨，在于充分利用中国黑河和俄罗斯布拉戈维申斯克国度不同、体制不同却紧密毗邻的区域特点，促进两座城市求同存异、互惠互利，建成东北亚区域成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的地区，加快推进两市一体化发展进程，为国际区域合作搭建贸易物流平台、产业发育平台、科技合作平台和环境服务平台。

　　据悉，随着我国对外开放不断深入，对俄开放已由单纯的沿边开放发展为从沿边到内地的全方位开放。在这一背景下，黑河作为全国首批沿边开放城市的优势地位和示范作用正逐渐淡化。如何进一步突出特色、明确定位，适应区域一体化发展的新趋势，再造对俄开放的新优势，成为黑河发展面临的重大课题。2004年10月，黑河请著名策划大王志纲来黑河进行战略咨询，黑河市委、市政府提出了“发挥区位优势、打造‘两国一城’，推进中俄区域一体化合作，构筑东北亚区域合作大平台”的战略构想。两国一城的构想就是打造“四个平台”。

　　一是贸易物流平台。以国际物流为重点、区域物流为基础、以城市物流配送为支撑，建设东北亚区域物流中心和贸易中心。目前，引进国内企业在布市投资建设的5万平方米的远东国际博览中心和3.5万平方米的商贸中心已基本完工。引进江苏梦兰集团投资2亿元兴建的5万平方米中俄自由贸易城在建招商中，建成后将成为中俄边境重要的经贸会展中心。

　　二是产业发育平台。目前，引进俄罗斯电力资源建设的新兴基础原材料加工区投产，引进电力规模达到8.6亿度，园区企业全部建成达产后，园区将达到年产工业硅10万吨、碳化硼1000吨的生产能力，预计到2010年可实现消耗电量25亿度，到2020年实现消耗电量50亿度，成为我国北部规模最大、集中度高、结构合理、特色明显、生态良好的高载能产业基地。阿穆尔—黑河油品储运项目中俄双方公司已各自完成了该项目的可行性研究报告、环境影响报告书的编制和批复、项目建设用地的规划选址和审批，工程勘探及初步设计等前期工作，今年下半年将先行试做油品贸易。总投资2.7亿元的俄远东地区森林采伐及木材综合加工项目、总投资1.8亿元的境外农业开发项目等已纳入黑河“十一五”规划，计划于2010年前全部完成。

　　三是科教合作平台。建立科技合作服务中心，为各类科技合作提供信息咨询等服务；创办科技合作园区，吸引两市、中俄两国和其它国家的高新技术企业、科研机构入园，进行科技生产、科学研究和科技合作；大力发展农林科技合作。正在推进和纳入“十一五”规划的项目有俄罗斯速生杨生产基地、俄罗斯沙棘种植基地及黑河中俄高等教育交流中心、中俄职业教育中心和中俄教育交流信息中心。未来五年，在农业领域，两市将继续加强单项技术合作和综合实用技术合作，力争在良种繁育、苗木栽培和成果转化方面形成产业规模；在工业领域，以黑龙江中俄科技合作产业化中心和工业科技合作中心为纽带，以黑河边境经济合作区为载体，联合国内外科研机构和高等院校，积极建立中俄高新技术企业孵化器和中俄工业高新技术园区。

　　四是环境服务平台，在WTO的原则框架下改进服务体系，积极营造符合国际惯例的服务、政策、法制和信用环境。建立国际经贸投资信息体系、国际信用担保体系和国际融资体系，推动双方政策、法律、体制和机制同步改善，营造符合国际标准的政策法律体系。严厉打击违法犯罪行为，打破垄断经营和地方保护，搞好法律服务和法律咨询，为双方企业和投资者提供安全的法制保障。

　　经过近三年来的大力宣传和不懈努力，当前推进和实施“两国一城”战略已经成为两市政府高层和社会各界人士的广泛共识。两市联合举办的赴苏州、杭州、温州招商活动以及“哈洽会”联合推介活动获得了巨大成功，双方共同推进的一些重大合作事项取得了积极进展。为进一步加大“两国一城”战略的推进力度，黑河与阿州、布市政府联合举办了首届双子城之夏——黑河中俄国际风情节。这一活动以“睦邻友好，互动双赢，两国一城，共享和谐”为主题，以丰富多彩的文化、体育、旅游活动为载体，以经贸洽谈合作为重点，主打中俄文化交融品牌，通过向海内外宣传和展示中俄双子城特有的文化底蕴、旅游资源和旅游产品，进一步营造“北国明珠、魅力黑河”、“中华之窗、欧亚之门”和“黑河布市—两国一城”的崭新形象，扩大和提高中国黑河与俄布拉戈维申斯克市的知名度、美誉度。