因灾死亡者家属有望获抚慰金

　　民政部介绍民政救助情况，今年全国3.1亿人次受灾直接经济损失1264亿

　　因灾死亡者家属有望获抚慰金

　　民政部部长李学举22日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，目前民政部正在研究向因自然灾害死亡者家属发放抚慰金。

　　李学举说，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡能够得到政府给予的抚慰金”。

　　社会保障

　　逾4500万城乡居民已享受低保

　　对农村低保支持力度将逐年加大

　　记者从发布会上获悉，截至目前，我国已有超过4500万城乡居民享受到最低生活保障，包括2236.2万城镇居民和2311万农村贫困人口。

　　李学举在介绍我国城乡困难群体救助情况时表示，我国的城市低保制度是在1997年建立的，而农村低保今年才开始建立，农村低保在不同省份起步也不一样。“但城市低保和农村低保的共同之处，就是要保障困难群众的生活能够达到最低生活水平。”

　　对于城市低保和农村低保设定的标准不同，李学举解释说，这主要是因为城市和农村对基本生活的资金支出不一样，“城市和农村相比，支出的资金量可能要大一些，农村相对要小一些，所以现在体现在各地的低保标准上是农村低于城市，我认为这也是一种合理的现象。”他说。

　　此外，由于农村和城市家庭维系生活的经济来源不同，也导致两个群体的低保标准不同。“在城市里主要是靠就业来维系生活，而在农村，还有一些土地或其他副业的生产来维系生活。”李学举说。

　　他表示，城市低保和农村低保的资金来源主要是各级政府，中央给予补助，实行属地管理原则。我国对农村的低保投入目前还处于起步阶段，随着我国社会救助体系建设进程的加快，中央对农村低保的支持力度将会逐年加大。

　　民政救助

　　去年救助近130万流浪人员

　　民政部不赞成以乞讨为职业

　　民政部常务副部长李立国在发布会上表示，去年我国共救助流浪乞讨人员近130万人，民政部不赞成以乞讨为职业。李立国介绍，去年我国1000多个救助管理站在站内救助了70多万人，在街头救助了50多万人，其中有10.5万未成年人。

　　李立国说，城市流浪乞讨现象是世界各国普遍存在的现象，我国政府对城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助管理制度，体现了对流浪乞讨人员的关心和人性化的管理救助。我国城市流浪乞讨人员产生的原因是多方面的，既有贫困的原因，也有个别生活方式选择的原因，还有胁迫他人进行流浪乞讨而达到牟利目的的原因。

　　李立国说，目前我国正在城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题；对极少数选择流浪乞讨为个人生活方式的人，要加强教育和引导，使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题；对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，要依据刑法和治安管理处罚条例予以惩处。

　　防灾救灾

　　今年全国有3.1亿人次受灾

　　中央提高倒房重建补助标准

　　李学举表示，与去年同期比，今年我国自然灾害受灾人数减少了9.4％，死亡人数减少了34.8％。据民政部22日公布的数据，今年以来，全国各类自然灾害共造成3.1亿人次受灾，因灾直接经济损失1264亿元。

　　李学举介绍，由于我国的自然灾害频发，所以每年灾民的数量也比较大，其中需要政府给予救济的灾民每年在7000万人左右。

　　李学举说，今年我国在自然灾害灾情比去年重的情况下，受灾人数和死亡人数下降的原因有三条：一是这些年我们国家加大了对大江大河的治理和基础设施建设的投入，增强了防御洪涝灾害的能力。二是应急响应机制的建立和完善，增强了应急救援的能力。一旦发生灾情，从中央到地方各级政府紧急动员、密切配合，本着一切为了灾民的理念来进行应对，对减少灾民的损失和死亡的人数起了非常大的作用。三是民房建设质量的提高，增强了抵御灾害的能力。现在灾区砖瓦结构的民房居多，倒塌很少。这说明，人民群众生活水平有了提高，加之灾后重建和民居建设过程中，增强了减灾的意识，所以房屋建筑质量有了很大提高。

　　李学举介绍，国务院已决定进一步加大中央财政对救灾工作的支持力度，中央财政在已安排67亿元的基础上，追加到115.4亿元，并决定提高倒房重建补助标准，相应提高地震灾害损房补助标准；增加行蓄洪区移民迁建补助标准；提高受灾群众冬春生活补助标准。

　　我国救灾机制体系基本建立

　　三措施确保救灾款专款专用

　　李学举表示，目前我国救灾机制体系已基本建立。

　　李学举说，我国目前救灾机制体系包括三个方面：一是应急响应机制，今年以来，针对各地发生的历次自然灾害，国家减灾委和民政部共启动应急响应41次；二是紧急救援机制，目标就是保证灾民在遇到灾害的时候能够有饭吃，有衣穿，有居住地，有干净的水喝，有病能够得到及时治疗；三是灾后灾民的救济制度，主要包括灾害中倒塌房屋的重建和灾民灾后的生活救济。

　　李学举同时表示，民政部正通过机制管理、加强社会监督和舆论监督三项举措，防止救灾款被贪污或挪用，确保救灾款和社会捐款真正用到灾民身上。

　　“民政部历来把救灾款和社会的捐助看作是救命钱、‘高压线’”，李学举认为，出现对救灾款和捐赠款违规挪用或贪污的现象，一方面源于相关官员的道德缺陷，另一方面也反映出监管制度的缺陷。

　　李学举说，民政部目前已经采取了三项措施对救灾款和社会捐款的使用进行监管：一是建立管理制度，对救灾款和捐助款的使用范围、下拨程序等，作出了明确的规定；二是对救灾款与捐助款的发放情况张榜公示，接受基层群众的监督，确保救灾款项公开、透明发放；三是接受舆论监督。

　　李学举表示，民政部对新闻媒体揭露的每一起救灾款遭挪用现象都进行了及时查处，并对相关责任人员予以处罚。

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　　台风“圣帕”给福建、江西、湖南带来严重灾害，各地积极应对。新华社发