慈善法列入人大立法计划

　　慈善法列入人大立法计划

　　将对慈善信托、捐赠等进行规范，民政部研究给予因灾死亡者家属抚慰金

　　本报综合消息 民政部副部长窦玉沛22日透露，社会救助法与慈善法目前已列入全国人大立法计划，民政部正积极进行调查研究，推动这两部法律的立法进程。

　　出台社会救助法条件成熟

　　昨日上午，国务院新闻办公室就自然灾害和困难群众救助等情况举行发布会。窦玉沛说，社会救助法在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也将其列入了立法计划。民政部对出台这部法律的调查研究目前已基本成熟，在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助、城市流浪乞讨人员救助及教育、司法、住房等方面的专项救助，都进行了进一步的梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。

　　对于慈善法的立法情况，窦玉沛说，民政部近年来除在国内对其进行了大量的调查研究外，还在国际上请了很多专家参与论证。在起草这部法律时，主要按照全面推进和必要规制的原则，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策以及法律责任等方面进行规范。

　　他表示，目前这两部法律经民政部审议通过后，还要报请国务院审议，由国务院提交全国人大进行审议通过。

　　裹胁残疾人乞讨牟利属犯罪

　　民政部常务副部长李立国在会上表示，对裹胁未成年人和残疾人运用流浪乞讨方式牟利的，属于犯罪行为，在中国的刑法和社会治安管理处罚条例中要予以惩处。

　　李立国介绍，民政部将在全国城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题。

　　李立国表示，我们不赞成以流浪乞讨为职业，但对生活无着的流浪乞讨人员进行管理救助，采取的是人性化、关爱的方式，劝导的方式。对于城市流浪乞讨人员中的危重病人，各级政府都实行了医疗救助，并且民政部会同卫生部等有关部门在前年专门下发过通知，做出过制度性安排，现在仍在执行。

　　因灾死亡者家属或获抚慰金

　　民政部部长李学举表示，目前，民政部正在会同有关部门进行研究论证，他说，“我相信，不久的将来，因自然灾害死亡人员的家属能够得到政府给予的抚慰金。”

　　在谈到山东华源煤矿“8·17”溃水事故时，李学举说，经过专家组的分析认为，这次溃水事故属于自然灾害事故，“但是我认为，这次山东煤矿溃水事故造成人员的伤亡和其他的自然灾害还不一样，因为它是在生产的过程中发生的。我相信政府和企业一定会给予这些人员的家属各类抚助金”。

　　中新 新华

　　（南方都市报）