官大一级楼高一等？ "官衙"标准应走出等级误区

　　中新网8月23日电新华社日前发布消息说，中国官方将研究制定违反规划行为和超标准建设行为处罚办法，修订党政机关公务用房建设标准等规定。《燕赵都市报》评论文章对此分析指出，在目前的党政机关办公用房建设中存在着“官大一级，楼高一等”的“等级误区”，下一步修订办公用房的建设标准应走出这个误区，而不能继续沿用甚至强化这个误区。

　　文章说，今年4月中办、国办印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》的规定执行。”由此可知，现在中央要求各地继续严格执行的办公楼建设标准，还是8年前原国家计委制定的《标准》。

　　文章作者查阅了原国家计委制定的《标准》，其中第十条规定，“党政机关办公用房建设等级分为三级：一级办公用房，适用于中央部(委)级机关，省(自治区、直辖市)级机关、以及相当于该级别的其他机关；二级办公用房，适用于市(地、州、盟)级机关、以及相当于该级别的其他机关；三级办公用房，适用于县(市、旗)级机关，以及相当于该级别的其他机关。”

　　文章说，这个《标准》充分体现了“官大一级，楼高一等”的等级原则，在今年4月中办、国办的《通知》中也规定“党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省(部)级不得超过4000元/平方米，市(地)级不得超过3000元/平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米”。

　　对此现象，文章指出，党政机关的“办公用房”，既不是用来显示党政机关的地位与威严，也不能用于党政机关领导干部和工作人员的奢侈享受，而只是供党政机关办理公务之用。既然是办公之用，就应当严格从办公的实际需要出发，而不能将办公用房的面积、规模、造价等标准与党政机关的级别按比例对应挂钩，因为并非党政机关的级别越高，就一定需要办理更多的公务，一定需要面积更大、造价更高的办公场所。一个县委机关，既可能比一个市委机关需要更大的办公场所，反之，这个县委机关办公也可能只需要几栋土坯房(如河南卢氏县委)，比一般乡镇办公楼的造价还要低许多。

　　文章最后指出，应当抓住修订办公用房修订标准的机会，进一步明确“庄重、朴素、实用和节约资源”的原则。在此原则下，办公用房建设应当经过有关部门和专业机构的认真论证，经过当地人大机关的审议、批准，形成民主、科学的方案，并得到当地广大群众的理解与认可，这样的“官衙”标准，就是符合公众利益的标准。(潘洪其)