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环保部门赞成胶袋有偿使用http://www.sina.com.cn 2007年08月23日10:30 南方日报
环保部门赞成胶袋有偿使用 将尽快研究可行性及征收形式，并在大型商场试点限用 本报讯 (记者／曾妮)滥用塑料袋带来的危害已经为公众熟知，但目前在限制使用塑料袋方面，国内仍没有出台强有力的措施。今年深圳市“两会”期间，张云东等市人大代表提交建议，呼吁市政府出台有关办法，实行塑料袋有偿使用。记者昨日从深圳市人大获悉，市环保局已书面回复该建议，并对代表们提出的“有偿使用”表示赞同。 现状 有超市每月使用胶袋25万个 据深圳市环保局统计，大型商场、超市塑料袋使用量占全市总量的70％左右。以月为单位，深圳万佳25万个，沃尔玛超过10万个，新一佳超过18万个，其他较大商场、超市一般超过5万个。 在今年深圳市“两会”上，张云东等代表向市人大提交了《关于在我市实施塑料袋控制的建议》。代表们指出，目前不少国家采取了强力手段限制塑料袋的使用。如韩国1999年开始实行购物袋收费制(100韩元／个)，用量减少60％。爱尔兰2005年起对每个塑料袋收税13美分，税金全部纳入环保基金，塑料袋用量骤降90％。德国商场的塑料袋均有偿使用。反观国内，不少城市如北京、上海等地都制定了控制塑料袋生产或使用的政策措施，但都未取得明显效果。 建议 征收“塑料袋使用税” “应该禁止超市、农贸市场免费提供塑料袋。”代表们建议，深圳应制定专门法规，明确生产塑料袋的质量标准、环保标准和生产工艺标准，并将塑料袋“有偿使用”的原则写入地方法规。在全市范围内所有超市、商场、农贸市场统一实施有偿使用塑料袋，禁止免费提供。同时，鼓励市民对已有的塑料袋重复、多次使用，抑制废弃总量。政府委托专门的回收利用企业对全市的塑料袋进行集中回收利用，对其给予政策、税收、信贷和资金补贴等优惠。 使用经济手段调节塑料袋的生产使用，是国际上通行的做法。代表们呼吁，政府应通过征收“塑料袋污染治理税”、“塑料袋使用税”等方式限制塑料袋的生产使用。同时，鼓励研发新型环保、使用方便的替代品，对其研发提供资金支持，对其产业化给予政策、税收、信贷等优惠。 回复 政府或以行政收费调节 但据了解，目前无论是向消费者征收塑料袋使用费，或开征“塑料袋使用税”都没有上位法依据。我国法定的排污费征收的对象是生产者和经营者，对消费者不征收排污费，排污费并不包括塑料袋收费内容，所以现在采用塑料袋有偿使用措施的法律依据不足。同时现行法律没有设定环境税，而改变和增加税种都需由国家立法机关统一立法，因此在地方单独设立污染税的可行性不大。 市环保局一方面同意代表们提出的“有偿使用”原则，一方面则提出要探索实现“有偿使用”的形式。该局指出，政府或可“以行政收费或押金制度的经济手段干预，强制要求生产者、消费者承担相应的社会成本。”该局还透露，将尽快会同有关部门结合国内外有关做法和经验，研究塑料袋收费的可行性、征收方式以及费用的使用等问题，研究和推动税费改革。同时，引导和鼓励生产成本低、无污染的包装材料技术在市场上的推广，推动其成为环保示范技术。 据了解，深圳环保部门将把塑料袋生产企业列入清洁生产审计名单，引导企业选用可降解新材料代替传统塑料袋，组织好塑料袋、一次性使用产品的回收、分类收集、集中清运和焚烧处理等工作，防止“二次污染”。 针对塑料袋使用七成集中在大型超市这一特点，深圳市环保部门将成立贸工、发改、工商、环保、技术监督、城管等部门共同组成试点工作小组，选定万佳商场、天虹商场、沃尔玛、岁宝百货、新一佳商场、人人乐百货等大型商场作为试点对象，推动其自主限制塑料袋的使用，宣传、推荐使用环保购物袋，树立一批限制滥用塑料袋的环保典型。 图： 目前深圳超市的塑料袋用量惊人。 本报记者 丁玎 摄 |
