粤澳联席研讨“三无”船监管

　　粤澳联席研讨“三无”船监管

　　从事捕捞盗窃的“三无”船只横行澳门航道，内地各部门与澳门达成共识齐抓共管

　　本报讯 (记者过国亮)长期以来，不少“三无”船只在澳门航道上从事捕捞、盗窃等违法行为，在严重影响航道安全同时，也给边境安全带来隐患。在今年初的全国人大上，澳门人大代表联名上书，建议粤澳两地加强合作，杜绝航道上的“三无”船只踪影。上周，“维护澳门航道安全建议办理工作座谈会”在珠海召开，包括澳门人大代表、广东省以及珠海市相关部门代表参加了会议，大会达成共识，在内地加大监管力度同时，亦需加强粤澳两地合作，就澳门附近水域的安全管理问题进行磋商，及时解决存在的突出问题。

　　问题：最多百艘“三无”渔船云集

　　在今年全国人大会议上，澳门全国人大代表刘焯华、陈启明等向大会提交了《关于维护澳门航道安全的建议》的提案，反映在澳门航道有为数不少的“三无”船只，违章从事捕捞、盗窃、偷渡等违法行为，严重影响澳门航道安全，也给边境安全带来隐患，建议粤澳有关部门加强合作，明确责任及具体分工，维护澳门航道安全。广东省人民政府要求广东海事局牵头办理。

　　记者由珠海海事局了解到，澳门内港、内港航道及外港航道历史上一直由澳门特区政府负责维护，水域交通安全管理由珠海海事局和澳门港务局共同管理。近年来，随着航运的发展和澳门沿岸工程的陆续开工，上述水域的船舶通航密度大大增加，外地流动渔船、特别是一些“三无”渔船流入本地，给通航安全带来了隐患。

　　该局通航科有关负责人告诉记者，在内港航道、澳门机场内等多处施工水域及澳门与拱北交界的水域，有相当数量小型“三无”渔船，有时多达上百艘，船上一般只有1－2人，主要以放笼捕捞为主，偶有从事海上回收废品、给施工船只运送瓜菜以及其他违法行为，船上人员多数来自江西、河南、广西等省，这些“三无”船只平时多停靠在洪湾涌和横琴船舶保管场内。

　　调查：违法成本低监管有限致死灰复燃

　　经过调查，海事部门发现，这些“小木船＋艇尾机”构成的“三无”小渔船，由于每艘2000元左右的便宜成本，即使被有关部门查获取缔，很快又可以自行建造投入使用。

　　海事部门负责人表示，这些“小米加步枪”的“三无”渔船一旦出海，确实如澳门人大代表所说，给航道安全和边境安全带来隐患。据称，这些从业人员绝大多数缺乏安全意识，认为在海边进行捕捞作业危险不大，没有考虑自身的存在对其他船舶的安全航行构成威胁，更没有意识到自身配备不齐可能存在的隐患。其中亦偶有不法分子在边境一带水域从事偷盗、偷渡等违法犯罪活动。

　　海事部门有关负责人表示，澳门特区基于法律规定和人道立场，对上述“三无”船只可采取的强制措施十分有限，而内地有关职能部门由于这些船只不在登记管理范围之内，执法上缺乏一定的依据。是以尽管各单位、部门采取措施打击，但往往在打击后不久死灰复燃。

　　对策：多部门协调严厉取缔

　　上周，广东省政府办公厅就此在珠海举办专题座谈会，包括3名人大代表、广东省、珠海市政府、海事、边防等多个部门代表参加会议。与会人员乘坐“海巡151”船视察了澳门航道现场后下午展开充分讨论，会议达成共识，各部门将齐抓共管、标本兼治。

　　珠海海事局有关人士表示，治理澳门航道的“良方”，首先在于内地各职能部门加强沟通，必要时采取联合执法行动，对突出问题采取特殊强制措施，严厉清理取缔，防止“三无”渔船流返。与此同时，内地各职能部门应与澳门有关部门加强联系与沟通，就澳门附近水域的安全管理问题进行磋商，及时解决存在的问题。该负责人表示，在执法过程中，经常遇到“三无”船主抗拒执法情况出现，其根本在于其生活无着，建议由当地政府牵头，多部门协调、配合，严厉取缔，并积极研究妥善安置流动人员的措施，防止死灰复燃。

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　　海事人员在澳门附近水域检查船舶。 本报记者 文波 摄

　　（南方都市报）