公务为名 旅游是实

　　打着公务考察的幌子，10名检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游，然而，其游程尚未完全展开，就因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造被芬兰边防局拒绝入境，强制遣返。

　　公款出国游一向为国人诟病。在国内层层审核过关的签证报批，为何会被外国官员一眼看穿？伪造的芬兰司法部邀请函是谁一手操办？徐文艾为首的出国团组是如何对抗中纪委调查的？记者就此展开了调查。

　　回扣已成“潜规则”

　　中央纪委通报后，安徽省人民检察院迅速成为新闻焦点。与其一起进入公众视野的，还有一家叫欧盟中国协会的中介机构，以及这家机构的一位叫张文娟的业务员。

　　张文娟凭老乡关系，与安徽省人民检察院办公室副主任叶彬相识。2006年10月，张文娟和叶彬相约在合肥市一家饭店吃饭。在吃饭期间，她把30000元“回扣”递给了叶彬。叶彬收下了“回扣”，张文娟理所当然地承接了安徽省人民检察院公务考察的出国团组业务。

　　张文娟介绍，这些所谓的“公务考察”邀请函可以直接在国外买到，也可以由中介机构老板、办事专员通过动用私人关系弄到。

　　张文娟透露：“我经手的，真正因公务出去考察的团，只占实际出国团组的三成不到。”

　　业务员承接出国团组业务，向单位经办人员支付“回扣”，已成为行业潜规则。

　　据张文娟介绍，欧盟中国协会是由国家外国专家局核准的中介机构，以前的主要工作是引进外国专家，专门安排公务员因公出国。记者获悉，目前，国家外国专家局出国培训管理司已暂停与欧盟中国协会的合作关系。

　　对抗调查适得其反

　　考察团被遣返后，成员则在内部统一口径，把责任全部推到中介机构欧盟中国协会方面，企图蒙混过关。最高人民检察院迅速派调查组进驻安徽省人民检察院，中央纪委、外交部也相继介入调查。由于心理压力巨大，叶彬主动向调查组坦白交代了其收受贿赂一事，并协助侦查人员抓获行贿人张文娟。

　　目前，徐文艾、叶彬已受到严惩。8月17日下午，张文娟因行贿罪一审被判处有期徒刑1年半。

　　公款出国游之风该当如何刹

　　“公款出国旅游、吃喝消费已经成为一种风气，不光是把财政耗掉了，还吃掉了老百姓的人心。”安徽省人民检察院纪检组长宣国强说。

　　他认为，要杜绝这类事情，首先要建立严格制度监督规范出国流程，邀请函的审批应当由专业机构进行内容审查。党政机关出国应当经过政府内部的专门机构，不应该由赢利性的中介机构一手安排。

　　其次，应当把出国团组纳入行政机关纪检监督范围，让纪检部门对出国考察路线和行程安排进行全过程监督。

　　据新华社

　　——安徽省人民检察院出国团组违纪事件调查