按照科学发展观的要求 促进工作指导转变

　　本报讯 8月16日至23日，市委召开理论学习中心组读书会。省委常委、市委书记阎启俊在读书会结束时作重要讲话。他强调，要深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省、市党代会精神，按照科学发展观的要求，进一步解放思想，理清工作思路、创新发展模式，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，认真做好当前的重点工作，努力推动青岛实现科学发展、和谐发展、率先发展。

　　历时8天的读书会，分为个人自学、集中讨论交流两个阶段进行。

　　阎启俊传达了省委理论学习中心组读书会精神。市委副书记、市长夏耕就如何全面落实科学发展观，做好当前的经济工作作讲话。市委常委、市纪委书记何建平就深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作作讲话。

　　会议分组讨论了夏耕、何建平的讲话和市委、市政府关于进一步加快发展县域经济的意见以及关于进一步扩大对外开放的意见。

　　阎启俊在讲话中指出，要进一步解放思想，切实增强推动青岛又好又快发展的紧迫感、责任感和使命感。当前，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在错综复杂的局势和激烈竞争的态势面前，我们必须持续不断地解放思想、更新观念，坚决破除不合时宜的陈旧落后思想，树立有利于推动事业发展的新思想新观念，以思想观念的更新促进工作指导的转变，努力推动青岛实现又好又快发展。

　　阎启俊强调，当前要从五个方面入手，在全市上下深入开展解放思想大讨论。一是破除满足现状的思想，树立敢为人先、争创一流的意识。要向先进城市看齐，与先进城市争高低，不断学赶先进、勇于超越，始终做到站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越。二是破除畏难消极的情绪，树立迎难而上、攻坚克难的勇气。要坚定战胜困难的信心，做到敢打硬仗、敢闯难关，努力突破重点、攻克难点，开创各项工作的新局面。三是破除因循守旧的观念，树立勇于探索、敢于创新的精神。要突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，把科学发展、和谐发展、率先发展的要求转化为行之有效的方法和措施，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展。四是破除懒惰懈怠的风气，树立优质高效、恪尽职守的作风。要强化对本部门的严格管理，不断提高工作绩效，同时各部门要互相支持、搞好配合，形成推动青岛又好又快发展的强大合力。五是破除庸俗的人情观念，树立依法办事、公平正义的理念。要自觉规范施政行为，切实做到依法办事、依规办事、依制办事，努力促进社会公平正义，把经济社会发展逐步纳入法治化、制度化的轨道。

　　阎启俊强调，要进一步理清工作思路、创新发展模式，努力推动青岛实现又好又快发展。当前，摆在我们面前的一项重大的历史性任务，就是按照科学发展观的要求，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。当前和今后一个时期，要突出抓好三项重点工作。一要切实转变经济发展方式。要坚持以科学发展观统领全局，加快经济发展方式转变，切实提高经济发展的质量和效益。第一，在经济类型上突出抓好开放经济、县域经济、民营经济和循环经济。开放始终是青岛发展的根和魂，是青岛发展的最大优势。要尽快制定进一步扩大对外开放的有关政策，重点抓好招商引资工作，积极引进高端要素，尽快形成新的经济体系，提高我市经济综合实力和核心竞争力。县域经济是我市经济发展的潜力所在、希望所在、活力所在。要统筹城乡发展，充分发挥各区市的优势和特色，不断加快工业化、城镇化、市场化、国际化步伐，迅速提升县域经济的规模和档次。要进一步深化体制改革，消除制约民营经济发展的种种障碍，充分发挥民营经济在集群配套、科技创新、富民就业等方面的作用。要以完善产业扶持政策、健全工作机制、推进示范项目建设为重点，推进循环经济向纵深发展。第二，在产业选择上重点发展先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。发展先进制造业，要积极推进集群化发展战略，高起点承接国际产业转移，重点发展先进装备制造业和高新技术产业，建设先进制造业生产基地。要把发展现代服务业作为重中之重，加快构筑开放度高、特色鲜明、结构合理、辐射力强的现代服务业体系。发展现代农业，要进一步调整优化农业结构，加快转变农业增长方式，深入推进农业产业化。加快发展环保产业，要做好前瞻性规划，完善政策支撑体系，抓好具有重大带动作用的骨干项目，争取形成综合实力强、科技含量高的环保产业集群。第三，在发展道路上坚持集约化、高新化和生态化。建设资源节约型、环境友好型社会，决不能追求一时的发展速度和眼前的短期利益，决不能造成资源浪费和环境破坏，要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，坚持“好”字当头，好中求快，实现集约化、高新化和生态化发展。第四，不断提高城市规划建设管理水平。要进一步优化“一主三辅多组团”的城市空间布局结构，把老城区精心打造成为高品质的核心主城区，繁荣壮大崂山、黄岛、胶州湾北岸三个辅城区，加快建设重点卫星城镇，形成多个各具内涵特色的城市组团，不断完善现代化国际城市布局。二要努力提升青岛的人文环境。要重点实施好培育核心价值体系、打造人文奥运和建设文化强市“三大战略”。一是大力培育社会主义核心价值体系。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，加强理想信念教育和形势政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。二是积极打造人文奥运。牢牢把握举办2008年奥帆赛的机遇，充分发挥奥运对经济社会发展的拉动作用，深入贯彻人文奥运理念，努力提升城市人文环境。三是加快建设文化强市。要进一步加快现代文化名城的建设步伐，使之成为提升城市人文环境的重要抓手，在建设文化强省的进程中走在前面，率先建设文化强市。三要积极促进社会和谐稳定。要以富民和谐为主线，重点实施好民生、基础和平安“三大工程”。一是实施民生工程。要加大财政投入，优化资源配置，加快推进涉及民生的重大工程和重点项目，将工作重心向改善民生倾斜。二是实施基础工程。要进一步提高基层民主政治建设水平，进一步提高城市社区建设、社会管理水平和群众工作水平。三是实施平安工程。要把发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，努力营造安定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。要以化解社会矛盾为主线，抓好矛盾纠纷的排查调处和化解工作，积极主动地多做化解矛盾、理顺情绪工作，注重从源头上预防和解决社会矛盾。

　　阎启俊强调，要高度重视反腐倡廉建设，进一步加大惩治和预防腐败力度。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的任务十分繁重而艰巨。我们要按照中央和省委的指示精神，进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感、紧迫感、危机感，坚持方针、健全体系，努力做到“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，不断加大惩治和预防腐败力度。近期要重点抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，抓好大案要案的查处，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，抓好反腐倡廉工作体制机制创新等工作。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，管好自己、抓好队伍、管好家属和身边工作人员。

　　阎启俊强调，要按照新形势新任务的要求，结合青岛的实际情况和存在的薄弱环节，认真做好当前的重点工作。各级领导机关和领导干部必须始终保持清醒头脑，在工作中要注意处理好以下几个方面的关系：一是好和快的关系。“好”是科学发展的前提，在“好”的基础上实现“快”是科学发展的体现。要增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，在抓机遇上先人一步，在抓谋划上高人一筹，在抓落实上快人一拍，大踏步地把各项工作推向前进。二是大和小的关系。必须毫不动摇地抓好事关全市长远发展的大企业、大项目，同时要通过大企业的扩张发展带动一批中小企业的兴旺，并积极扶持中小企业做大做强。三是城和乡的关系。必须牢固树立城乡一体发展的思路，立足城市整体的发展研究新农村建设，从新农村建设中寻找城市发展的新增长点，努力实现城乡协调发展，促进城市整体实力显著增强。四是近和远的关系。“千里之行，始于足下”。既要抓好战略研究，更要立足当前、脚踏实地，抓好当前的各项工作，再扎扎实实、一步一个脚印地向着长远奋斗目标迈进。五是多和少的关系。一定要在反映多数人的普遍愿望、发展多数人的长远利益的同时，高度重视少数人特别是困难群体的诉求，千方百计为他们排忧解难。

　　关于当前的工作重点，阎启俊强调，要突出抓好以下四个方面：一要突出抓好项目建设。对产业集群大项目、城市基础设施项目、新农村建设项目和民生工程项目要对照年初的计划要求进行认真梳理，列出项目清单，落实部门责任，明确时间进度，搞好调度、跟踪、督查和协调服务。要做到建设一批、在谈一批、储备一批、物色一批。二要突出抓好对外开放。对外开放特别是招商引资是我市项目的主要来源。在抓外资项目引进的同时，要抓住南方一些地区部分产业向北方转移的机遇，及时研究应对措施，力争在引进内资上有所作为。三要突出抓好和谐稳定。要始终保持强有力的工作态势，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，确保隐蔽战线、社会治安、舆情信息、信访、生产和食品药品安全等方面不出现重大问题，维护青岛的良好形象。四要突出抓好作风建设。要深入扎实地开展“作风建设年”活动，全面加强新形势下领导干部作风建设和机关作风建设，不断提高机关工作效率和服务效能。

　　夏耕在全体会议上讲话时指出，要全面认识和把握科学发展观精神实质，增强又好又快率先发展意识。贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省、市党代会精神，把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市，就要按照科学发展观的要求，多做“好”的文章，实现又好又快发展。“好”要体现在以人为本、改善民生上，体现在创新发展、可持续发展上，体现在统筹协调、全面推进上。发展不仅要好，还必须保持较快的发展速度，实现率先发展。面对中央“三个走在前面”和省委、省政府“三个发展”的要求，青岛有责任、有义务通过率先发展，发挥带动和辐射作用；通过发展，创造积累更多的物质条件改善人民生活水平，让人民群众共享改革发展成果。

　　夏耕深入分析了当前国内经济形势和中央采取的一些宏观调控政策对我市发展的影响。他强调，把握大局大势，积极主动地应对经济社会发展中的新情况、新矛盾、新问题。一方面要把思想统一到中央的方针政策和决策部署上来，创造性地抓好贯彻落实；另一方面，要加强对国家宏观调控政策的研究分析，在宏观调控中寻求新的发展机遇，抓住和用好重要战略机遇期，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。

　　关于认真贯彻落实市十次党代会精神，全面做好下半年的工作，夏耕强调，一要全面落实市十次党代会提出的目标任务，抓好目标任务的责任分解和落实。二要牢牢把握“一先进、两现代”，下大气力推进经济结构调整。发展先进制造业，要突出集群发展、高新技术产业、老工业企业重组改造这三个重点。发展现代服务业，要围绕已经确定的10个重点领域、“五个结合”和规划建设一批现代服务业发展集聚区、引进一批国内外知名的服务业企业、培育一批与工业品牌相媲美的服务业知名品牌“三个载体”建设，进一步研究出台专门的鼓励、扶持政策，引导现代服务业加快发展。三要加快发展方式转变，加强节能降耗、环境保护、集约用地、自主创新和质量工作。四要加快县域经济发展，努力实现富民强县。要加强县域发展的整体规划，坚定不移地推进县域工业发展，积极发展县域民营经济，加强城市与县域的统筹发展。五要进一步深化改革开放。在改革方面，要突出抓好四个领域的改革：国有资产管理体制和国有企业改革；投融资体制改革；公用事业领域国企改革重组；镇级财政管理、化解镇村债务、镇级机构等农村综合改革。在开放方面，当前要抓住现代服务业、装备制造业、精密机械等新一轮国际资本转移加快的机遇，抓好符合国家产业政策的外资项目引进，抓好政务环境、投资环境、商务环境和生活环境，优化发展环境。六要扎实推进民生工程。要突出抓好“三个落实”：落实好国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，落实好国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，落实好今年的10件实事。七要做好财政增收节支工作。下一步重点要做好加强税源建设、优化财政支出结构、坚持勤俭节约三个方面的工作。八要做好社会稳定工作。要重点抓好安全生产、“平安青岛”建设、应急体系建设等三项工作，全力维护我市安定团结和谐的政治经济社会局面，促进经济社会又好又快发展，迎接党的十七大的胜利召开。

　　市委副书记张若飞、王文华，市人大常委会主任徐长聚，市政协主席张旭升；市委常委，市人大常委会党组副书记，市政府副市长，市政协党组副书记，市中级法院、市检察院党组书记；市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市长助理，市委副秘书长；市纪委副书记；各区、市党委书记和区市长；市委有关部委，市直有关党委（党组）主要负责同志参加了读书会。

　　会议观看了廉政警示教育录像片《失衡的秤——王昭耀受贿警示录》。

　　市南区、黄岛区、即墨市和市发改委、农委、国土资源房管局、经贸委、外经贸局、规划局先后作大会交流发言。

　　（本报记者张 玉）