中新综述：侨乡泉州权力运行见“阳光”

　　中新社泉州八月二十三日电 (林永传 陈金来)近年来，福建泉州市积极创新探索，促进政府职能转变，规范权力运行，推动基层民主建设，形成了办事公开与地方发展双轮驱动、互惠双赢的良好局面，使“阳光政务”成为当地政治、社会生活中的一道风景。

　　三朱村位于泉州市泉港区前黄镇，那里正处福建石化基地建设的“热点”。二OO二年，前黄镇试行村干部公开听证，二OO三年推行村务民主决策听证，二OO四年又推出村民提议听证，一定数量的村民代表可联名提议对某事项公开听证。

　　这只是泉州市推进村务公开民主听证的一个缩影。近年来，泉州市加强基层民主管理制度建设，把村居热点问题进行公开，对村居、社区事务决策实行听证。目前，全市二千四百四十七个村居、社区已全面推行村务决策听证，形成一套较为规范健全的基层民主管理机制。

　　在推进村务公开的同时，该市大力推进政务、校务、厂务、院务公开，将旧城改造、征地拆迁、教育收费、国企职工下岗分流等涉及民众切身利益的事项作为公开的重要内容，不断规范办事公开制度的运作。

　　真正意义上的“电子政务”是泉州实行政务公开的有效渠道。桥南片区改造是泉州有史以来最大规模的拆迁改造项目，动迁面积达一百一十多万平方米。该市通过互联网公开补偿安置等情况，确保动迁过程的每个细节都公开透明、公正公平，赢得了广大市民的信任和支持，顺利完成动迁，实现“零上访”。

　　在推行办事公开中，泉州市把管人、管钱、管物的重要部门作为公开的重点单位，把关键岗位作为公开的重点部位，把涉及群众切身利益作为公开的重点内容，切实加强对干部选拔、财务收支、行政审批、征地拆迁等权力运行过程中的监督。

　　近年来，随着办事公开机制的创新，泉州市政务公开已由局部到全面、由基层向机关、由表面向纵深不断拓展延伸。

　　二OO六年七月，泉州市行政服务中心成立，推行集中审批和网上审批，通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立电子监察系统和效能投诉平台，审批时速明显加快，以往企业投资一个项目，审批时间长达二百多天，现在最复杂的投资项目审批时限仅三十七个工作日。

　　同时，该市还加快推进公共资源市场化配置改革，明确要求凡是可以进行市场配置的，都要纳入市场化配置的轨道。目前，该市公共资源市场化配置项目已涉及经营性土地、采矿权、海域岸线使用、垃圾污水处理、城市绿化、体育场馆等领域。

　　针对有些部门在行政执法中存在自由裁量权过大的问题，出现执法不公现象。该市在丰泽、泉港、安溪等地开展试点，建立健全裁量公开、行政执法职能分离、重大或复杂裁量事项集体会办、行政执法回避和时限等制度，将裁量的依据、标准、结果向社会公开。

　　围绕发展和民生这两大主题，泉州市在办事公开方面进行着一场深刻的自我革命，将权力运行推向阳光轨道，形成了民众满意、经济发展、源头治腐的三重效应。在透明阳光的政务中，服务型政府、法治型政府雏形已现。(完)