减排，我们在行动

　　

荆楚网消息 (湖北日报) 上半年，全省总量减排工作取得实质性进展，在全省GDP增长13.3％的同时，化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物控制指标分别较上年同期下降0.16％、2.72％，优于全国平均水平。作为全国12个“双降”省份之一，我省减排成绩位居中部六省前列。这是进入“十一五”以来，我省这两项主要污染物控制指标首次开始下降，标志着全省总量减排出现重要拐点。

　　“双降”是如何实现的？

　　省环保局局长李兵说：“省委、省政府高度重视污染物总量减排工作，是实实在在的，决不是一句空话。”省委、省政府坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要举措，不断加大力度，出台了一系列强有力的政策措施，全面开展小造纸、小水泥、小火电、城市污水等四个专项治理工程，促进了减排工作的深入推进。

　　我省是如何实现主要污染物“双降”的呢？8月22日，省环保局污染物总量削减办公室主任李国斌在新闻发布会上算了一笔细账。

　　全省污水处理厂建设快马加鞭，去年至今年上半年，新增城市污水处理能力81万吨/日。在化学需氧量削减方面，武汉、仙桃、宜昌、十堰4座城市是减排功臣，武汉、宜昌、仙桃4座污水处理厂投入运行，共削减化学需氧量近一万吨，占总削减量的56％。武汉市的生活污水处理能力达126.9万吨/日，城市污水处理率达到了73.1％，高于全国、全省水平，带动了全省化学需氧量的整体削减。

　　全省小造纸专项治理工程成果显著，关闭小造纸企业（或纸浆生产线）71家，淘汰落后造纸生产能力55.7万吨/年。十堰市在开展四个专项治理的同时，加大产业结构调整的力度，对29家未能达标的皂素生产企业一律实施关停。

　　今年上半年，在5台60万千瓦火电机组相继投入运行、火力发电量同比增长10.95%的情况下，我省电力行业二氧化硫减排进展较快，减少排放量1.02万吨，有力支撑了二氧化硫的总量削减。

　　暴风骤雨般的环保专项行动有效遏制了企业违法排污行为，一批严重违法排污、拒不履行减排责任的重点企业，受到了停建、停产、限期治理等相应的处理措施。

　　6月，省政府对高耗能、高污染行业进行了清理检查，已责令63个项目限期补办环评手续；责令82个未配套建设环保设施的项目停止生产，限期落实“三同时”；依法否决不符合国家产业政策、能耗高、污染严重以及无总量指标的项目376个，为全省产业结构调整、促进6大产业持续快速发展腾出了环境空间。

　　减排形势依然严峻

　　省环保局污染物总量削减办公室主任李国斌表示，尽管我省减排工作取得了阶段性进展，两项主要污染物指标实现拐点，一举扭转了我省“十五”以来的增长趋势，但是减排形势依然严峻，任务依然繁重。

　　“十一五”期间，国家下达给我省的主要污染物削减目标为：到2010年，化学需氧量、二氧化硫年排放量分别控制在58.5万吨、66.1万吨以内，分别比 2005年削减5.0％、7.8％。

　　去年，我省化学需氧量和二氧化硫的排放量不降反升，使“十一五”后4年减排任务变得异常艰巨。尽管2007年上半年两项主要污染物排放总量较上年同期开始下降，但2007年二氧化硫全年排放量预计仅较2005年排放水平下降1%，化学需氧量比2005年增长0.417%，距“十一五”两项污染物排放量控制目标还有相当的差距。预计到2010年，全省较2006年将新增化学需氧量排放量16万吨左右、二氧化硫排放量10万吨左右。要完成“十一五”控制目标，还需削减化学需氧量20万吨、二氧化硫18万吨。

　　在全省17个市州中，有12个城市化学需氧量排放量增加，8城市二氧化硫排放量增加。各市州总量减排任务完成情况不均衡，部分地区污染物减排形势严峻，如不妥善解决，易造成局部环境质量恶化。

　　省环保局认为，目前烟气脱硫、污水处理厂等重点项目建设依旧是完成主要污染物减排任务的瓶颈所在。转变经济增长方式和产业结构调整尚未取得显著成效、部分地方片面追求经济增长和财税增加为主要目标的现状没有得到根本性改变，认识不到位、责任不明确、措施不配套等问题让总量减排遭遇到一定阻力。

　　巧做“加减法”实现减排

　　今年下半年，我省以重点行业和重点企业的治理达标为主线，以城市生活污水处理厂和火电厂脱硫工程建设为核心，以小造纸、小水泥、小火电专项整治为突破口，严格环境准入制度，提高高污染、高能耗项目环境准入门槛，来实现增量控制，综合运用法律、行政和经济手段，采取果断举措，全面推进各类主要污染源的治理工作，确保完成总量减排任务。

　　据湖北省环境公报，2006年全省生活污水排放量 14.85亿吨，占废水总量的61.97%，而工业企业通过工程治理进一步削减化学需氧量的空间有限，我省80％的减排任务将依赖污水处理厂，因此加快城市污水处理厂建设，提高城市污水处理率是削减化学需氧量的重要手段。

　　我省即将出台“十一五”二氧化硫总量控制规划，公布重点二氧化硫治理工程建设时间表，明确企业减排责任。加强对脱硫设施运行状况的监管，已安装烟气脱硫设施的燃煤机组，必须保证设施长期、稳定达标运行。对擅自停用脱硫设施的，环保部门在给予处罚的同时，通报电力管理部门、物价部门，核减其当年上网电量计划指标，暂停享受脱硫加价优惠政策。

　　省环保局表示，将继续创新环境管理和总量减排工作机制，委托地税部门代收排污费，加大排污费征收力度，开展排污权交易。从今年下半年开始启用区域限批措施，对完不成污染物总量减排任务的地区，暂停审批新增污染物排放量大的建设项目。

　　记者 陈勇 实习生 王春霞 李小芳 通讯员 李飞 陈果 胡锐 肖本绪