“三高”降低老城区生活质量

　　●人口密度高 ●建筑密度高 ●交通密度高

　　时报讯（记者 夏令 实习生 张昊 通讯员 穗宣）昨日，在“2007改革论坛”上，广东经济体制改革研究会调研报告指出：仅占广州建成区21%的老城区，却集中了全市大部分人口和经济社会活动。人口密度高、建筑密度高、交通密度高的“三高”问题导致老城区生活空间质量降低。

　　老城区饱和新城区冷清

　　调研显示，仅占广州建成区21%的老城区，却集中了全市大部分人口和经济社会活动，饱和度已远远超过“土地混合使用”的效益峰值。人口密度高、建筑密度高、交通密度高的三高问题导致了老城区生活空间质量降低。但人口向市中心聚集区市不变。另一方面，新城区人口密度却过低。南沙、萝岗近几年虽然产业发展较快，但公共服务设施滞后，大量的公共服务，居民仍需要回到老城区才能得以满足，所以新增工作人口还是生活在旧城区。另外，现在就业岗位集中在越秀、天河两区，但居住集中在越秀海珠和番禺三区，就业与居住存在失衡。

　　对此，建议进一步完善新区的城市功能，优化生产、生活和公共设施的配置。对中心城区进行“内调外优”，“内调”指调整天河中心功能，结合珠江新城、琶洲会展中心周边地区，建设标志广州未来城市景观的CBD。“外优”指建设副中心，如在番禺北部、奥体中心周边地区、白云新城及其西部区域分别建设副中心。

　　房价过高阻碍城市发展

　　另外，报告指出，房价过高影响民生和城市发展，是城市发展的重要阻力。2006年广州房价递增25%左右，其中大户型27%。2007年头3个月来，广州房价仍在飙升，均价都在8000元/平方米。建议尽快形成中低收入阶层与高收入阶层的不同住房供应体系，一方面每年推出足量房地产开发土地，抑制由于土地供应不足而导致的价格上涨；另一方面大力建设廉租房、经济适用房、限价商品房，使保障性住宅建设占总住房供应量的一半以上。 对此，中国经济体制改革研究会会长、北大教授高尚全也认为，住房分配可以“货币化”，但不等于全部由市场来解决。

　　另外，报告指出，对老城区危破房改造，既要保留历史文化遗产，也要和旧城区改造结合，防止再出现像北京路西侧整片古书院群全部拆平，却准备新建文化商业街“再造古董”的做法。另外，建议加快推进广州开发区成为国家综合改革试验区。

　　城市收入比农村快一倍

　　另外，中国经济体制改革研究会会长高尚全在主题演讲中指出，目前广州要着力解决城乡差距扩大的问题，缩小城乡居民收入水平与消费支出水平的差距，缩小公共基础建设和社会福利水平，以及文化教育方面的差距。对此，广东经济体制改革研究会调研报告也指出，目前广州农村与城市仍然是“两张皮 。据抽样调查，“城市居民人均可支配收入”从2000年至2005年，平均年增长6%，但“农村年人均纯收入”仅增3%。22年来，城市居民收入增长速度是农民收入增长速度的一倍。