东营：好作风助推科学发展

　　“工商局提供的服务之好远超出我们对地方政府部门的想象。”7月24日，在东营市华胜电业建筑公司采访时，总经理刘杰向记者发出由衷的感叹。

　　在东营“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，市工商局创新服务理念，实现由被动服务向主动服务转变，由常规服务向超前服务转变，由面上服务向深层次服务转变。为配合胜利油田推进企业分流改制，6月22日，市工商局注册局登门服务，集中给40多家改制企业负责人解疑释惑，帮助他们完成立项和初步改制方案，在企业登记程序、提交证件方面给予具体指导。一个月内，有6家企业完成改制，顺利完成了上半年改制任务。

　　市委书记张秋波向记者介绍了开展这次教育活动的初衷：通过前几年的快速发展，东营已站在一个新起点上。面对新阶段新任务，怎样做到又好又快发展？这是一个新课题，需要广大干部群众特别是各级领导干部解放思想，转变观念。而要做到这一点，干部尤其是各级领导干部的作风建设是关键，没有好的思想作风、工作作风，科学发展就难以落到实处。

　　教育活动以全面落实科学发展观，推进工作指导转变为主题，历时半年多，着力解决“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”等六个方面的突出问题，涉及东营5个县区和99个市直部门，以及1072名县处级以上领导干部、县区3304名科级干部，动静不可谓不大，但取得实效才是关键。东营市“虚”功实做：理论学习方面，全市先后组织大型报告会60多场次、辅导交流会240多场次，帮助大家开阔视野，提高认识，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；征求意见时，不仅向所在部门干部职工发放调查问卷，更多地是向服务对象发放，无记名反映部门和领导干部存在的问题；整改阶段，市里组织了8个考察组，既有对工作业绩和作风的考核，也有对教育活动开展情况的考核，充分尊重本部门干部职工和服务对象的意见，共处理考核数据100多万条。

　　教育活动成了检验部门和领导干部工作能力和作风的“试金石”。通过考核评议，一批优秀年轻干部列入后备干部名单。对考核存在突出问题的领导班子主要负责人和领导干部进行了反馈和重点谈话，限期整改存在的问题。

　　作风关乎发展环境。东营经济开发区纪工委书记郭兴建介绍，在教育活动中，他们广泛征求意见建议，有针对性地改进服务方式，提高服务水平。对入园企业，积极挖掘线索，探讨合作意向，帮助企业解决实际问题。实行定期调度制度，对招商项目进展情况一月一调度、一月一通报，刊出简报，落实责任，把服务招商引资工作列入年终考核范围。

　　教育活动也是理清发展思路的过程。地处黄河入海口的垦利县长期落后，2204平方公里土地中多数为盐碱地，工业基础差。教育活动过程中，领导干部解放思想，创新观念，全面梳理下一步的发展思路。县里确定了工业强县、招商引资、旅游兴县等“五大战略”，年内突出抓好总投资90亿元的53个重点项目。县委书记陈泽浦说："我们要争取用3到5年时间进入全省30强。"而就在4年前，他们还在"争取"被省里列入“30弱”以得到扶持呢。

　　伴随着作风的改进，东营市步入又好又快发展轨道，黄河三角洲开发加快了推进步伐。今年上半年，全市实现生产总值734.2亿元，同比增长16.2%；实际利用外资8500美元，增长109%；完成地方财政收入32.2亿元，增长20.7%；农民人均现金收入增幅17.4%，远高于城镇居民人均可支配收入9.3%的增幅，城乡差距进一步缩小。