探访首家劳教工作警务室

　　“每月设4个接待日；每月对辖区内‘所外执行’、‘所外就医’劳教人员考核一次；每月对‘四试’、‘周末放假’、‘通勤’、‘走读’劳教人员考察一次；每季度对辖区内解教人员家访一次……”这些规定是挂在长春市奋进劳教工作警务室里的工作制度。

　　从去年11月23日成立至今，这个“全国首家劳教工作警务室”已经走过8个月的历程。8月22日，记者来到了这个位于长春市奋进乡政府的劳教工作警务室，探寻这个警务室的现状。

　　 尝试 警务室挂牌司法所

　　奋进劳教工作警务室是长春市奋进劳教所在长春市宽城区奋进司法所设立的我国第一个劳教工作警务室。

　　据长春市奋进劳教所副所长张立民介绍，警务室成立后，长春市司法局把长春市朝阳沟劳教所、苇子沟劳教所和奋进劳教所解教人员统一纳入奋进劳教工作警务室工作范围内。目前有3名民警专门负责奋进劳教工作警务室工作。

　　奋进劳教工作警务室成立后的第一项工作是对辖区内解教人员进行“摸排”。由于是劳教所和司法所一起设立，劳教工作警务室很好地将劳教所与司法所对劳教和解教人员信息掌控资源有效整合起来。经过一个月的走访，警务室最后确定工作对象为16人。警务室随后联系家属、原工作单位、社区等社会资源与这16人签订帮教协议书，结成“一帮一”对子，建立起安置帮教网络。为了方便解教人员与警务室工作人员保持联络，警务室特地印制了工作联系卡，发放给解教人员，便于及时沟通联系。

　　基础工作开展结束后，经过初步的摸索和经验积累，目前奋进劳教工作警务室民警的工作重点进入一种“常态”的工作状态，即民警可以按照工作制度的规定，每个月定期对辖区内解教和劳教的工作对象开展回访和帮扶。

　　探索 吃螃蟹的四大难题

　　据了解，奋进劳教工作警务室工作过程中先后遇到了四个难题。

　　警务室成立后，遇到的首个难题便是“摸排”问题。由于奋进乡位于长春市的城乡接合部，人员复杂，流动人口大，警务室民警在充分利用奋进司法所掌握情况和劳教所解教人员档案的同时，通过到派出所上网查询、村委会配合查找、挨门逐户走访等方法，掌握了辖区3年内解教人员的基本情况。

　　第二个破解的是“规范”难题。由于警务室工作属于首创，没有经验可以借鉴，奋进劳教工作警务室在摸索中建立起了一套工作规范机制，并汇编成一本《劳教工作警务室工作制度汇编》。里面涵盖了警务室工作流程和警务室工作制度、业务例会制度、请示报告制度、信息反馈制度等14项制度。

　　警务室遇到的第三个难题是“救助”难题。奋进劳教所把劳教人员在所期间、解教前期、解教后期三个阶段都纳入了救助范畴。今年，他们自筹资金3万元设立了“爱心救助基金”，专门用于对在所困难人员和困难解教人员提供生活救助，并为劳教人员办理了社会医保卡。

　　第四个是破解“衔接”难题。长期以来，个别劳教人员使用假姓名、假地址，并且部分劳教人员解教回归时不返回原居住地或住所地，导致对一些解教人员的脱管失控，给接茬帮教带来困难，从而引发新的安全隐患。针对这一情况，奋进劳教所将记载劳教人员自然情况、在所表现、出所时间等情况发至警务室和劳教人员原户籍所在地的公安派出所、司法局、劳教人员原工作单位及家属，并由警务室做好各种衔接事项，协助相关部门做好安置帮教工作。

　　欣慰 挂牌8月收获颇丰

　　尽管开展工作刚刚8个月，警务室还是让奋进劳教所尝到了“甜头”，得到了收获。奋进劳教所副所长张立民向记者介绍了警务室的四大作用———“扬声器”、“助听器”、“助长剂”、“传感器”。

　　警务室的“扬声器”作用体现在它的设立把劳教工作的触角延伸到社会。工作过程中，通过与社会各界广泛沟通、广泛联系，使社会各界更清楚地了解劳教工作的目的、活动的意义。今年5月份，长春市生殖健康中心医院主动与奋进劳教所联系，开展了共建关系，并且派出12名医务人员给所内104名劳教人员免费体检。

　　警务室的工作要经常性地与解教和劳教人员进行沟通，掌握他们的动态和需求信息，这为推动劳教工作提供了丰富翔实的第一手资料，对强化管教工作基础大有裨益，起到了“助听器”作用。根据警务室在“摸排”中发现的解教人员的脱管失控问题，奋进劳教所彻底清查了所内人员的假姓名、假地址，同时对入所阶段人员加强了核查，并且严格规范了入所通知书和解教通知书的发放程序。

　　对劳教人员的回访帮教，是劳教所的职能之一，但由于受到警力不足、解教人员流动性大、地域分布广等因素影响，严重影响了回访的效果。

　　警务室的成立，加强了与基层司法行政机关的协调与沟通，在实现资源共享、跨所互动等条件下，可以随时掌握解教人员的动态，为开展回访帮教提供了良好的保障。在防范和化解危机、安全保障方面，警务室发挥了“助长剂”作用。

　　架起内外互动的桥梁，警务室起到了“传感器”的作用。警务室虽然由劳教所设立，但接受劳教所和县、区司法行政机关的双重领导，围绕警务室工作建立起联席会议制度，使劳教所、司法局、司法所以警务室工作为纽带紧密地联系起来，多方互相沟通、互相促进，增进了解、协调工作。目前通过与司法所的衔接，奋进劳教工作警务室彻底解决了教育挽救和安置帮教两项工作的对接问题。

　　据张立民介绍，奋进劳教工作警务室下一步将计划把新的工作对象范围由奋进乡扩大到宽城区，以更好发挥劳教工作警务室的作用。

　　本报长春8月23日电

　　帮教在这里向社会延伸

　　记者手记

　　本报记者 徐强

　　劳教工作警务室作为衔接社会，落实解教人员安置帮教、日常考察监管所外就医等劳教人员的新型机构，还是大众比较陌生的一个概念。

　　长期以来，受机构职能限制，劳教所和司法所分别负责劳教人员和解教人员的管理，之间管辖范围没有交叉，造成解教人员安置教育脱节现象较为普遍。劳教工作警务室的出现不仅为做好劳教所和司法所之间解教人员管理的衔接工作提供了一个平台，更能通过警务室的工作增强解教人员与劳教人员同社会的沟通，提高社会对他们的关心度和社会帮教网络体系的健全，将帮教向社会延伸。

　　采访中，记者了解到许多发生在奋进劳教警务室民警对工作对帮教人员的感人事迹，也亲身感受到了劳教工作警务室民警工作的辛苦与不易。据奋进劳教工作警务室副主任沈泉宏介绍，在对辖区内解教人员“摸排”的一个月时间里，警务室的民警常常一天步行20余里路，在各村逐户进行调查寻访。

　　另外，目前经费问题、强化社会帮教工作、建立和掌控翔实的劳教人员数据、提高解教回归时劳教所与司法所之间的衔接力度等，都是摆在警务室民警面前的难题。尽管困难重重，我们还是看到了劳教工作警务室这一新生机构在巩固提高教育挽救质量、拓宽帮教渠道、推进劳教工作社会化、预防重新违法犯罪方面起到的作用和做出的成绩。

　　据了解，作为试点，吉林省目前已有3个劳教所在4个乡镇设立了劳教工作警务室。