慈善事件不断呼吁《慈善法》出台

　　□王攀

　　民政部副部长窦玉沛22日表示，《慈善法》已列入人大立法计划和国务院立法计划。2005年，民政部成立专门的法律起草小组，正式启动《慈善法》起草工作。两年中，《慈善法》框架草案已几易其稿。（23日《第一财经日报》）

　　最近几月，慈善是一个热门话题。3月，贵州黔西县开展“捐资助困、奉献爱心”公益活动，为全县贫困人群捐款；5月，深圳奥一网网友街头为病患女孩小娟募捐15万元，使小娟得以成功救治；6月，山东威海市发动“慈善月”活动，以行政方式层层推进募捐；8月，湖北5名贫困大学生受助不感恩引起争议……

　　一连串的慈善事件，在当前集中出现并非偶然。一方面，中国民营经济的壮大和快速成长，使民营企业家综合素质得到提高，加上人民群众物质条件普遍丰富，这些都为慈善事业的发展创造了更有利的条件；另一方面，社会脆弱群体的存在和收入差距的扩大，使社会对慈善事业的需求变得越来越大。正是在这种情况下，慈善话题才会这么集中地出来。

　　事实上，慈善事业不仅是文明程度和全面建设小康社会的标志之一，也是构建和谐社会的重要力量。现在，全面建设小康社会，可用几十个指标来描述，但慈善事业的发达程度，无疑是重要的指标之一。而且，在社会利益分化的情况下，实现和谐，需要用慈善事业凝聚人心和调动各方面的积极性。

　　但现在的情况是，中国的慈善事业正面临瓶颈。很多发达国家的慈善机构有几十万甚至上百万家，资金总额可占GDP的5%-10%，而中国目前的慈善公益机构才100多家，而且绝大多数是官办，掌握的资金总额还不到GDP的0.1%。法制和道德是推动慈善事业发展的重要力量。慈善事业的发展要依靠劝善力量，但单纯依靠“内心的法”的自律是不够的。慈善事业的发展，必须要有与之相配套的法律建设和制度建设，要有“外在的法”来规范和引导。但在法律和制度上，我们做得还不够。

　　显然，社会亟需一部《慈善法》来对慈善事业进行全面推进和必要规制。这不仅是社会发展的需要，也是慈善事业发展的需要。对当前涌动的慈善冲动以及因慈善而引发的各种讨论，必须从法律上给予保护、支持和廓清，否则，将不仅是对慈善事业积极性的打击，还可能产生负面影响。如湖北5名贫困大学生受助不感恩的消息，评论界对5名大学生的不正常的宽容，对捐助者的积极性来讲，就不是一件好事。对这样的争论，需要有个说法。（作者系河南职员）