不是公务员也能参选“科长”

　　成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，青羊区近日在全市率先推行干部人事制度配套改革，出台《关于加强和改进干部管理促进干部作风转变的框架意见》，突破制度“瓶颈”，形成干部职务能上能下，能进能出，待遇能高能低机制，实行科级领导职位和科室内部职位双向选择、竞争上岗，打破以往的公务员身份界限，使事业工人和事业干部都可参与部门中层机构领导职位或科级等职位的竞选。

　　此项工作将先在3个街道及部门试点，随后在全区推行，关于干部考评体系、干部岗位交流、机关补员新机制等9个相关配套制度也将随后陆续出台。

　　以事定岗避免人浮于事

　　“为了打破人口密度效应，有效克服人浮于事的现象，我们在干部人事制度改革设计上，坚持了‘因事设岗、精简效能’的价值取向。”青羊区委组织部副部长林旭说，区直机关、各街道将打破原有内设机构的旧框架，严格按照部门的职能职责，科学合理地设置内设机构，并对照内设机构的职能设置相应的工作岗位。按照“因事设岗、依岗选人、竞争上岗”的原则，推行科级领导职位和科室内部职位双向选择、竞争上岗。通过公布岗位、资源报名、竞争上岗、竞岗陈述、民主测评、集体审议等程序，确定各职位上岗人员。

　　惟才是用放宽竞选条件

　　“突破制度‘瓶颈’，打破身份界限，让事业工人和事业干部都可参与部门中层机构领导职位或科级等职位的竞选，是我们此次干部人事制度改革的最大亮点。”青羊区委组织部负责人说，过去选择干部只能在公务员队伍中遴选和发现。此次干部人事制度改革在参与竞争主体的明确上，除了公务员外，还放宽了条件，允许事业干部、区聘干部和工人编制人员参与竞争。“竞争上岗人员，身份不变，但享受岗位待遇。”

　　民主测评大家说你行才行

　　为突破过去干部人事制度中“少数人在少数人中选人”，导致干部队伍缺少竞争、失去活力，干部队伍整体的积极性调动不够理想的状况。青羊区将全面推行“职务能升能降、岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的用人机制，引入竞争激励机制，变过去的“伯乐相马”为“疆场赛马”，构架起了“多数人在多数人中选人”的用人机制，让全员参与干部人事制度改革，使人人享有平等的上升几率。

　　3处试点 200人竞争39个岗位

　　“我们本次将先在区城管局、少城街道办事处、汪家拐街道办事处进行干部双选竞岗，在试点的基础上，再逐步向全区推开……”青羊区委组织部副部长林旭说，3个试点的街道和部门一共拿出了39个科长和副科长岗位，一共有近200人参与这些科级岗位的竞争上岗，这些人员中有原任的科长，有科员，也有普通工人。“我们原则上先在部门内部实施竞争上岗，但也会打破部门之间的界限，对一些岗位进行全区统筹，在全区范围内实施竞争上岗。”

　　落选人员待岗学习至少两月

　　在实施“双向选择、竞争上岗”的同时，青羊区还强化配套制度建设，完善了待岗与试岗制度，规定“双选竞岗”落选人员必须接受不少于两个月时间的待岗学习，学习提高后才能根据岗位空缺情况，在全区范围内统筹安排试岗；试岗时间为1—2个月，试岗结束后再重新安排竞争上岗，仍然落选者则继续待岗学习。

　　处级干部考核不合格降职降级

　　据了解，对于处级干部，青羊区提出严把选任“入口”，实行“凡提必考”，对拟任处级干部进行理论考试、实绩考核、公论考察。进一步畅通干部“出口”，提任处级领导干部试用期满考核不合格和年度考核被确定为“不称职”的领导干部，一律降职降级安排；年度考核被确定为“基本称职”的，改任同级非领导职务。

　　机关补员根据需要聘任

　　据青羊区委组织部副部长林旭透露，下一步该区还将探索机关补员新机制，根据工作需要，由组织人事部门对部分紧缺的行政管理辅助性岗位和专业技术性岗位实行聘任，逐步建立起与试验区建设相适应的灵活用人机制，拓宽机关补员渠道。“比如我们对一些技术性比较高的岗位，前期就采用了政府雇员制这种方式。”