城乡规划谁说了算涉及国家体制

　　本报北京8月24日电（记者程刚 崔丽）今天提交全国人大常委会会议二审的城乡规划法草案规定，地方政府在将城乡规划报上级政府审批前，应先提请本级人大或其常委会审议，听取意见，并将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

　　今年4月，全国人大常委会对城乡规划法草案进行了一审。草案原来规定，省域城镇体系规划、城市和镇的总体规划，应当经本级人大或其常委会审查同意后，报上级政府批准。

　　全国人大常委会部分组成人员、全国人大财经委和部分地方干部提出，草案上述规定涉及人大及其常委会同上级政府之间的关系。经人大或其常委会审查同意上报的规划，如果上级政府不批准或加以修改，就会出现地方人大或其常委会与上级政府关系不协调的问题，建议对这个涉及国家体制的问题再作研究。

　　全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办研究认为，制定城乡规划属于政府职责，应由政府组织编制并报上级政府审批；同时，为了增强规划制定的民主性、科学性，适应地方人大常委会对规划编制和实施工作进行监督的需要，地方政府在将有关规划报上级政府审批前，应先提请本级人大或其常委会审议，听取意见，并将审议意见和根据审议意见修改的情况一并上报。