反垄断法等法案 突发事件应对法有望月底出台

　　十届全国人大常委会第二十九次会议24日在北京人民大会堂举行。根据通过的议程，本次常委会会议将首次审议劳动争议调解仲裁法草案、循环经济法草案等。

　　根据通过的议程，本次常委会会议还将首次审议科学技术进步法修订草案、水污染防治法修订草案、城市房地产管理法修正案草案，继续审议反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案、动物防疫法修订草案、城乡规划法草案、律师法修订草案、民事诉讼法修正案草案；审议关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于节约能源、保护环境工作情况的报告。

　　规范应对突发事件共同行为备受社会各界关注的突发事件应对法草案，有望于8月30日闭会的十届全国人大常委会第二十九次会议上表决通过。

　　突发事件应对法草案的起草始于2003年5月，当时严峻的非典疫情，促使我国重新审视突发事件应对中存

　　在的问题。2006年6月，草案首次提请全国人大常委会审议。

　　全国人大法律委员会经同国务院法制办研究，建议在草案中增加规定：依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。

　　国务院法制办主任曹康泰当时就草案作说明时表示，“根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律是十分必要的。”

　　扩大就业良性互动促和谐就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展与扩大就业良性互动、实现社会和谐稳定的重要法律草案。公众对就业促进法的关心和热情，体现了国家立法和人民意志的一致性。

　　全国人大法律委员会根据常委会组成人员审议意见和社会各界的意见，对草案逐条进行审议、修改，形成了草案二审稿。草案进一步强化了促进就业的政策支持，着力促进就业公平。8月9日、21日，全国人大法律委员会根据常委会组成人员二审意见和各方意见，对草案进行审议，并进行了多项修改。目前，这一草案已经比较成熟。全国人大法律委员会24日已经建议本次常委会会议审议通过。

　　反垄断法极力维护市场秩序根据24日进行的草案三次审议稿，有望通过的反垄断法将禁止多种垄断行为，包括经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。同时，对滥用行政权力排除、限制竞争等行为做出明确规定。此外，草案还对涉及外资并购的行为进行了规定。

　　根据反垄断法草案的规定，这部法律通过后将从2008年8月1日起施行。

　　农民在原宅基地建房是否需规划未作具体规定农民使用原有宅基地建设住宅是否需要规划许可？全国人大常委会24日开始进行二审的城乡规划法草案对此未作具体规定，而是授权省区市制定具体的管理办法。

　　今年4月，全国人大常委会对城乡规划法进行了一审。草案曾规定，在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农民住宅建设的，由镇、乡人民政府根据乡规划和村庄规划核发乡村建设规划许可证。

　　城乡规划法草案二审稿据此将有关条款修改为：在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

　　动物防疫法有望月底出台十届全国人大常委会第二十九次会议24日开始对动物防疫法修订草案进行二审。这部法律草案有望提请本次常委会会议表决。

　　由于目前的修订草案已经比较成熟，全国人大法律委员会24日建议本次常委会会议审议通过。 (综合新华社北京8月24日电)