樊文富：农村派出所变化的见证人

　　讲述人：樊文富，1957年出生，1981年入警后在人民公社当“公安特派员”，后来陆续在几个乡镇的农村派出所工作至2001年，现为辽宁省北票市公安局督察员。

　　 上世纪80年代：农村还没有派出所

　　我成为一名警察很偶然。1981年高中毕业后，我经考试被录取成为一名“国家干部”。在北票县行政干部培训学校进行了三个月岗前培训后，被分配到公安局当上了一名警察。随后，局里派我到台吉营人民公社当“公安特派员”。

　　当时基层还没有派出所这个机构。办公条件十分简陋，台吉营公社给我安排了带土炕的一间平房，里面放了一张旧桌子、一把椅子，吃饭、睡觉、办公都在这间平房里。

　　那时候做笔录所用纸张都不统一，随便找来几张纸就可以做笔录，没有统一的格式，有时一份笔录中既有横格纸又有方格纸。

　　当时唯一值得炫耀的是，公社给配了一辆自行车，这和公社的书记、主任享受同等的待遇。

　　我当时是公安特派员中年龄最小的，因没有受过系统的法律培训，法律素质不高，办案时难免有所偏颇。但我办案比较认真，至少每个案件都有卷宗。

　　上世纪90年代：“侧三轮”摩托令人羡慕

　　1990年，我被调至北票市(1985年北票撤县设市)宝国老镇任派出所所长，这时，北票市已经有4个乡镇设立了派出所。当时的宝国老镇派出所，正式的警察只有我一个人。为加强治安管理工作，镇里又为我配备了4名“帮手”，他们虽然不是警察，但是也可着警服，这种情况在当时很普遍。1994年，国家开始规范警察编制时，这些“帮手”通过考试，符合条件的录用为警察。

　　刚到宝国老镇派出所后不久，镇政府出资为我配备了一台“侧三轮”摩托。这是北票市农村派出所第一台摩托车，当时北票市公安局共有5台“侧三轮”摩托。我当时骑上这台摩托车时，心里有一种特别的自豪感，别人也十分羡慕。

　　回想90年代的派出所发展，最大的弊病是人员开支及办公经费都是由乡镇自己解决。由于受当时乡镇财政状况的影响，很多乡镇连工资都不能及时支付，甚至个别乡镇还给派出所下达了创收指标。因此，一些派出所只好乱罚款或以罚代刑，这令警察的形象在老百姓心中大打折扣。

　　21世纪：警察素质大大提高了

　　这几年，派出所无论从硬件配备上，还是从警察素质上都发生了翻天覆地的变化。首先，市公安局对派出所进行了“收编”，派出所的人员和办公经费及办公场所等都由市局统筹安排。这从根本上解决了以前派出所体制不顺的问题，派出所民警再也不用为解决吃饭问题而创收了。

　　自公安部提出“三基”工程建设以来，各级党委、政府加大了对基层派出所的投入，现在各派出所办案要比以前方便多了，所里至少配备了两台电脑，配备了轿车。今年又有二十几个派出所开工建设二层办公楼。很快，所有的派出所的办公条件均能够达到公安部的要求。硬件变好了，这不是关键，重要的是我们警察的自身素质提高了。

　　像和我同时当警察的这批人，多数没有受过正规的法律教育。以前办案时，有点像囫囵吞枣一样，马马虎虎。另外，老百姓对执法不规范现象也不太在乎。现在可不行了，如果基层警察随意办案，一方面无法应对法律意识增强的老百姓；另一方面也不能通过案件质量检查关。

　　客观现实要求警察必须提高素质。现在，派出所及全局的警察在工作之余，尽量挤出更多的时间充电，补充法律知识和社会知识。为了提高警察素质，局里也定期组织业务培训，还经常通过各种形式举行业务技能比赛。通过这些灵活多样的学习方式，现在派出所警察的业务素质已经有了很大变化，办案质量也有了很大的提高。