漯河创新机制推进依法治市

　　本报讯 河南省漯河市自“五五”普法以来，以打造“法治城市”为目标，以突出重点，破解难点，拨亮亮点为突破口，创新工作机制，注重工作实效，法制宣传和法治城市建设取得了明显成效。

　　在2006年制定“五五”普法规划时，漯河市专门制定了《漯河市2006-2010年依法治市暨法治城市建设规划》，在规划中设置了法治城市建设工作十项活动。在实施中，从推进政府执法责任制入手，将政府全面履行法定职责作为转变政府职能、推进依法行政的重要抓手，一方面全面梳理政府法定职责，依法科学界定政府治理边界，另一方面对行政许可项目、依据、实施主体进行了全面清理。在此基础上，设立了行政服务中心，建立了统一受理、统一送达、联合办理制度，并实行延伸服务，中心无偿为企业提供代办服务，提高了办事效率，方便了人民群众。市、县两级“普治”领导小组及办公室制定有工作职责和议事规则，各成员单位分工明确，责任具体，形成了以市依法治市领导小组为指挥中枢的上下贯通、指挥灵便的组织领导网络。

　　在工作筹划上，该市不仅出台了法治城市建设五年规划、年度实施方案，而且每月都制定有工作台账，使规划、方案确定的工作任务化整为零，分解量化到每月的工作之中，相互衔接，避免出现各阶段的具体工作与总体规划的脱节现象。在操作步骤上，通过开展宣传月活动、争创活动、文明执法活动、普法教育千百万培育活动、十乡百村区域治理活动等，使法治城市建设工作不断向前推进。

　　制定出台了《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的实施方案》，对全市干部学法用法的内容、形式考试、考核办法作了进一步的规范。市人事局、市政府法制办、依法治市领导小组办公室联合下发了《关于在全市公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的实施方案》，规定每年由市依法治市办公室统一命题组织考试，考试成绩分别汇总到市、县(区)两级组织人事部门，作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据，对年度法律培训考试成绩不合格者，当年考核不得评为优秀等次。

　　围绕社会主义新农村建设，该市针对热点、难点问题，以化解基层社会矛盾纠纷为重点，贴近群众、贴近生活、贴近实际，组织律师、公证员、基层民调员开展“送法下乡”活动，为农民朋友提供法律咨询和帮助，向全市农村村民、城镇居民免费发放法律常识宣传页75万份，基本达到一户一份。聘任1156名专(兼)职法制副校长和辅导员，为青少年作法制报告300多场次，受教育面达15万多人次。