常委会组成人员抨击城乡规划随意更改规划不变“鬼话”就得法律说话

　　本报北京8月25日电（记者庄永廉） 这些年来，城乡规划执行得不好，原因之一就是规划修改比较随意，如果再规定5年一评估，又刚好赶上一届政府五年任期届满，这不是给新一届领导班子变更规划提供借口？今天下午分组审议城乡规划法草案时，部分与会人员颇有“意见”，对草案规定的总体规划期限及评估期限提出质疑。

　　全国人大代表沃岭生说，“草案提到每五年对规划实施评估，这是什么意思？是不是五年政府换届了，新一届政府就可以对过去的规划进行评估，就可以找理由对规划加以修改？”他认为草案中不应对评估期限作出规定，该需要评估的就评估，否则有些基层政府领导搞形象工程，巴不得借此修改规划。

　　全国人大华侨委员会委员赖爱光提出，关于总体规划期限统一规定为20年也不妥当。城市总体规划期限应长一点，可规定50年，乡镇可短一点，定为20年较好，总体规划一经批准，不能随意更改，否则城乡规划还会成为老百姓常笑的“鬼话”。这一点得到了全国人大代表李福东的赞同，他认为搞总体规划的时间太短不利于长远的发展，而且也易造成浪费。

　　南振中委员提醒说，目前一些地方政府为了政绩盲目扩大建设规模，往往5年就能完成为期20年的规划指标，这等于变相改变了总体规划。如不严格限制近期建设规划的制定程序、修改程序，总体规划就会丧失约束力。他建议，草案对近期建设规划的制定程序和修改程序加以规范，最好由备案改为审批，并明确规定近期建设规划的制定和修改，需经本级人民代表大会常务委员会组成人员审议，并报上级人民政府审批。在制定近期规划的过程中，还应采取召开听证会等方式，广泛征求专家和群众代表的意见。