东部律师援助西部律师业大发展纪实

　　援西活动意义巨大效果良好，希望通过各省结对扶持形式的常态化，探索更多更好的扶持形式，最终让东部律师参与西部大开发活动形成一套制度化的运作机制，为律师参与构建和谐社会获得坚实的制度保障。

　　□本报记者 毛剑平

　　一谈起东部律师对西部律师进行援助的话题，青海省司法厅副厅长、省律协会长庞顺泽感触良多。“真的要感谢他们的帮助。通过东部律师的培训，青海省律师群体无论在敬业精神还是职业素养方面都有质的提升。这些年来经过东部律师的结对帮助，青海省的律师业在经济创收以及律所管理水平上都有了明显的进步。”庞顺泽告诉法制日报记者。

　　“以前我们与上海市司法局以及上海市律师协会方面的结对援助主要采取本省律师接受业务培训的形式，我省律师的职业视野开阔了，精神风貌也变了，取得了十分可喜的效果。今年，我们准备更进一步，派本省的律师到沿海省份业务开展成绩突出的律所挂职实习3个月，扎扎实实地提高一下业务水平。”庞顺泽对法制日报记者说，东部律师走进西部帮扶西部地区的律师，主要效果体现在两个方面：“扶志”与“扶治”。“扶志”就是通过东部律师的言传身教，树立西部律师自身的“志”，帮助其更新观念，开拓视野；“扶治”就是提升西部律师的职业精神，提高律师事务所的管理运营水平。

　　青海省律师业的进步是全国律协开展实施支持西部地区律师业发展以来的一个缩影。2001年，为贯彻落实党中央关于西部大开发的战略决策，全国律协常务理事会就提出了《关于号召广大律师积极参与西部大开发的意见》，各地律师协会积极支持和广大律师的热心参与，极大的推动了支持西部律师业工作顺利展开，收到很好的成果。全国律协副秘书长马国华对法制日报记者说：“构建和谐社会，律师需要做出自己的贡献。作为律师参与构建和谐社会的主题活动之一，东部律师积极参与西部大开发是全国律师业实现东西均衡发展的需要。”

　　援西活动大受好评

　　马国华说，全国各级律协开展的热烈而有序的援西活动，加强了东西部律师的团结，提高了律师队伍的凝聚力，受到了广大律师的好评。

　　上海市律师协会与西部律协为期三年的对口支援协议已经履行完毕。新疆、甘肃、青海律师在上海的学习都获得了很大的收获。新疆律协领导说，新疆律师到上海学习，对提高新疆律师的整体素质和业务水平具有重大的现实意义，产生的影响是深远的。

　　参加赴浙学习的宁夏天盛律师事务所律师崔建军在绍兴大公律师事务所学习时，受该所良好的工作氛围的熏陶和感染，学习结束后，将自己耳染目睹的感受，结合宁夏律师实际情况，写下了近万字的《宁夏律师业的发展出路———探析兼论浙江大公律师事务所成功经验对宁夏律师业的借鉴作用》，获得好评。浙江省律师协会对宁夏律师的支持工作是务实、高效、扎实的。不仅走在了律师行业中支援西部的前列，而且得到了社会的认可。浙江卫视、宁夏卫视等新闻媒体均有报道称：“浙江支持西部律师业发展实实在在。”浙江省律师协会在不断总结经验和寻找不足的基础上，又在形式和内容上做了相应调整。目前，第二批宁夏律师即将赴浙实习，他们将学到更多的理论知识和业务技能。

　　 援西活动得到热情响应

　　全国律协会员部副主任孙莉告诉法制日报记者，全国最早开始建立与西部地区律师协会支持合作关系的单位之一是上海律协。他们分别与新疆、甘肃、青海省律师协会签订了为期三年的合作意向书和合作协议，约定双方律师协会积极协助协作方律师在本地为当事人提供良好的法律服务，不断拓展业务领域；为协作方律师来本地设立分所提供帮助；上海市律师协会还在“东方律师网”上为协作方律师制作网页和站点，每年派出业务精湛的律师去协作方律协举办律师实务讲座等。三年来，上海律协在实施支持西部律师业发展的工作中，逐一落实合作意向书的内容，做了大量工作，使援西工作顺利实施。

　　为了尽快贯彻落实全国律协常务理事会关于援助西部律师工作的精神，浙江省司法厅党委、律协常务理事会多次研究、具体部署，结合浙江律师业发展现状，确定了与宁夏律协结对，实施援西行动。浙江律协与宁夏律协签署了合作期限为三年的《浙江省律师协会对口支持宁夏律师业发展项目协议书》，成立了“支持西部律师业发展工作委员会”。宁夏司法厅党委书记、厅长，浙江省司法厅党委副书记，省律协会长亲自担任委员会领导，使浙江省援西活动的顺利实施得到有力的组织保障和领导支持。

　　广东省司法厅、省律师协会高度重视援西计划的实施，提出要尽全力为赴粤学习的西部律师创造各种良好的学习条件，把广东律师队伍建设过程中积累的经验毫无保留的介绍给西部同行，共同推动西部律师事业向纵深发展，并与青海达成协议：为青海律协免费建立《青海律师网》，并提供全程技术服务。

　　在各级律协的积极倡导和宣传下，广大律师踊跃参加支持西部律师的活动，在全国律协行业形成了良好的互动局面。

　　援助活动形式多样

　　在开展支持西部律师业发展活动中，各律师协会采取了律师业务培训、管理经验交流、律师人员互动等多种形式，丰富并推动了此项活动的开展。

　　在援西活动中，业务培训是经济、文化发达地区律师协会采取较多，也是受到西部律师普遍欢迎的形式之一。

　　广东省律协组成讲师团赴新疆，与乌鲁木齐律协联合举办了“律师非诉讼法律实务讲座”，乌鲁木齐300名律师参加了讲座，反响强烈，效果显著。

　　北京律协、天津律协根据本地律师业务特长，分别在呼和浩特、银川、乌鲁木齐等地举办讲座，受到律师们的热烈欢迎。

　　上海律协邀请了20名经验丰富、业务精湛的知名律师，分别赴青海、新疆、甘肃举办培训班，就“金融与证券”“企业资产重组和资源配置”、“产权界定法律实务”等数十个专业内容进行培训。培训律师达250名。

　　邀请西部地区律师赴内地实地学习也是本次活动中的特点之一。

　　浙江省律协为了避免人员交流工作流于形式，先邀请宁夏律协赴浙考察，请他们根据实际情况及需求提出赴浙学习的具体要求，据此，双方律协签订了有针对性的《浙江省律协对口支持宁夏律师业发展项目协议书》。宁夏律协从自愿报名参加交流的律师中选拔了20名律师赴浙。浙江省律协要求全省各级协会领导亲自负责，选择一些综合性或专业型较强、管理先进的律师事务所安排西部律师实习，并由业务能力强、职业道德好的律师负责传、帮、带。

　　上海、广东省律师协会也安排了部分西部律师赴内地学习培训。西部律师被精心地安排在有针对性的律师事务所，由最好的律师对口帮助，通过具体案件操作、理论知识研究等，进一步提高了西部律师们在金融、证券、房地产等法律实务及信息网络、电脑操作等业务方面的实际操作能力，使西部律师学有所获。

　　为支持西部律师行业建设，各律师协会还投入了大量的财力、物力，帮助西部律师发展。全国律协专门建立了“援藏资金”，共计24万元，共分三年从会费中划拨。上海律协承担了近30万元来沪学习的西部律师的学习费用。还有不少上海律师积极参与援西活动。2001年8月，6位律师驾车去青海、西藏，将三辆车捐献给青海和西藏律师协会。

　　广东省律师协会为青海省司法系统提供5万元业务经费，易春秋律师事务所免费为青海省律师协会建立专业律师网站《青海律师网》，并将28台电脑送达西宁市。

　　北京律协支援西藏拉萨律协15万元。北京律协从2003年起至2006年计划每年再提供支援西藏拉萨律协建设资金5万元，共计35万元。

　　援西活动展望

　　今年6月15日，全国律协律师发展战略研究委员会发布的《贫困地区律师业状况调研工作阶段报告》认为，作为行业管理机构和社会组织的律师协会，应积极、主动、有效地动员和组织律师全方位参与“和谐社会”的构建，同时应全方位推进“业内和谐”建设。律师全方位参与和谐社会构建，其“促和谐”是为了“树形象”，“树形象”是为了“求发展”。而律协全方位推进业内和谐建设，是为了形成一种“团结和睦、充满活力”的行业氛围和行业文化，也是为了获得律师业的“持续发展”。因此，有必要提出“对口支援”这个概念。这种对口支援绝不仅是经济上、资源上的对口支援，而是在理念、技能、信息、培训、交流等方面的对口支援。报告称必要时可由北京、上海、广东、浙江、江苏五省市与西部五省区建立对口支援的试点。

　　青海省司法厅副厅长、省律协会长庞顺泽也告诉法制日报记者，援西活动意义巨大效果良好，希望通过各省结对扶持形式的常态化，探索更多更好的扶持形式，最终让东部律师参与西部大开发活动形成一套制度化的运作机制，为律师参与构建和谐社会获得坚实的制度保障。