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八大市场搬迁与城市规划的冲撞(2)

http://www.sina.com.cn  2008年08月06日08:02  兰州晨报

  8月4日下午2时许,记者来到距市区仅有3.5公里的大青山削山造地施工现场看到,整个大青山工程开发出的上千亩土地全部位于兰州至榆中公路的东北侧(兰州市警察学校北侧),通往工地需经过一个横跨天高速公路的小桥,车辆出入全部要经过这座桥,交通并不便利,而且车辆出入都与兰榆公路平交。“这个地方正好是兰州至榆中公路的转弯地带,如果市场建成大量大型货车频繁出入,带来的交通隐患和交通堵塞问题是显而易见的。”一位交通民警这样判断兰州农副产品物流中心建在这里的后果。

  “规范化的市场管理和高效的配送不但不会因为市场搬远了增加蔬菜的成本,导致菜价上涨,反而会提高效率、平抑菜价的上涨。”

  “作为货运司机最头痛的就是进入市区,在拥堵的市场门口排队等候,尤其是春节前从张苏滩市场外进到市场内有时要等五六个小时,有这些时间我都把货拉到天水了。因此如果在市郊有一个大型市场而且交通便利,不但节省了时间成本,还加快了货物流通,反而缩短了蔬菜转运时间、降低了运输成本,因此菜价不会因为市场离市区远了而高起来。”货运司机高先生这样认为。

  “市场搬远了,看起来好像运菜的成本增高了,但是从另一个角度考虑,兰州的生活资料大多来自东面,在城市东面建大型贸易市场反而会方便货物的流通和集散,从运输距离来讲基本没有变化,反而提高了货物的效率。”长期从事货运工作的马先生也这样认为。

  “市场远了需要配套的货运保障,如果规范大型的市场,配套市内专业配送,并配套定点直销点,那样既实现了货运的高效还实现了蔬菜销售点的规范管理,蔬菜由一级批发直接定点配送到各个直销点,节省了中间多层贩运的环节,将有效平抑菜价,同时市场远了对一些没车的小摊贩来讲也是一种冲击,有利于抑制马路市场。”从事蔬菜二级批发的刘女士这样认为。

  就此兰州市有关部门负责人也表示,蔬菜市场搬迁后,兰州市将在市内的主要蔬菜交易点设置200-300个直销点,向广大市民直接供菜,减少批发环节,就能在一定程度上抑制因蔬菜批发市场迁址而带来的菜价上涨问题,让广大市民享受到物流配送中心带来的实惠。

  “我个人认为8大市场的搬迁不能操之过急,还应该多研究多论证!”

  “我个人认为8大市场的搬迁不能操之过急,还应该多研究多论证!因为兰州市四版规划总纲今年年底才能出来,预计明年上半年四版总规将最后确定,而四版总规的特点就是‘跳出峡谷’对‘东城区’榆中县会有专项规划,并会对大型专业市场考虑在内,因此我认为现在大规模地搞市场搬迁略早了一点,如果专项规划还没出台,政府部门便已开始做局部专项规划并开始搬迁市场就违背了城市总规,出现了总规要服从专项规划的矛盾,这样难免会出现重复建设和资源浪费。”兰州市城乡规划设计院一负责人如是说。

  据一位参与讨论大青山规划的专家介绍,从规划角度来讲,大青山地区正好处于老城区和榆中盆地咽喉地带,如果将兰州农副产品物流中心建在这里,会不会形成新的交通问题,从而引发二次搬迁。况且大青山属削山造地而新开发的土地,要进行新建市场还需要全面的地质灾害调查报告、环评报告等,因此搬迁、建设前还需作大量的调研工作。但是政府要求规划部门尽快作出专项规划,并计划今年10月开工建设,明年建成。城市规划应全盘考虑到兰州市未来发展的空间及矛盾。这种专项规划更多地体现了部门意志,并不科学。

  “政府把市场选在这里,是因为这片土地的土地性质可直接用于市场建设,成本低,而且离城区最近,只有这块地方能够短时间内完成市场的搬迁。但现在搬我认为还不成熟,因为大青山的那片土地还存在土地纠纷,土地所有权还没有划清,因此现在进行搬迁根本不现实。”榆中县一位知情者说。

  记者在调查中发现,虽然兰州市已初步决定将8大市场建在大青山,但是作为“受益方”的榆中县相关部门对该话题却避而不谈。走在尘土飞扬的大青山开发工地上,忙碌的装载车和推土机的身影似乎也在质疑:这里真的要崛起一座占地2200亩的大型农副产品物流中心吗?

  “从另一个角度讲,张苏滩市场等8大市场的搬迁还可以在土地不断升值的雁滩地区腾出商业用地,相比在榆中新建的市场投资而言差额相当可观。因此政府从经营城市的角度来讲,搬迁市场也隐藏着无限的商机!”

  记者采访中不止一次听到了这样的观点:从另一个角度讲,张苏滩市场等8大市场的搬迁还可以在土地不断升值的雁滩等地区腾出一片商业用地,这片约600亩的商业用地,相比在榆中新建的市场投资而言差额相当可观。因此政府从经营城市的角度来讲,搬迁市场也隐藏着无限的商机!

  “我认为政府急于将市场搬迁,要看出自哪一个出发点,如果从方便市民菜篮子工程,着眼未来发展兰州农副产品物流中心的角度将8大市场搬至大青山无可非议,但是如果搬迁市场是为了获取土地商业利益为目的,我认为这样的搬迁出发点是错误的,结果也将是不符合科学规律的。”一位城建专家对此表达了自己的观点。

  7月26日,记者从相关部门获悉,张苏滩蔬菜瓜果批发市场搬迁后,原址的使用按照“尽量用于零售市场,尽量向空中、地下发展,充分做到集约用地”的原则,通过规划设计招标,高起点、高标准建设大型综合性零售市场,内设3000至4000平方米的集肉、菜、粮、油、水产、副食品交易为一体的高档次大型城区菜市场,并布点建设社区超市、便利店、餐饮店等商业服务网点。

  “显然向空中就是起高层,向地下就是建地下商场等,使占地大、经济效益低的旧市场通过商业开发而大幅升值。让土地利用价值最大化体现了政府经营城市的水平不断提高,但是如果一味追求一时的经济利益而违背了城建规划,不从广大市民的切身利益着想也是不可取的。”省城乡规划院一退休干部如是说。

  记者乘坐采访车从东岗东路一路向东飞驰,车辆一穿过东岗立交桥驶上通往和平镇的双向六车道,不到5分钟便驶入了和平镇的街头,马路边不断增多的高楼和正在加紧施工的和定(和平镇至定远镇)双向六车道高等级路等,一切都正如马路边上的广告语———“今天投资的热土;明天兰州的东城区”所言,记者已深深切切地感受到了城市东扩的脚步。

  也许新的事物一经出现难免会引起人们各种不解和非议,但集贸市场出城已是城市发展的必经之路,而搬到哪里应最大限度地考量城市的可持续发展和市民的切身利益,这也应是政府做出决定的出发点。前一页

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