金运华经历了两次大的交通体制改革，第一次是1986年，那时他才30多岁。这次改革将全国城乡道路交通交由公安机关负责统一管理。他们的一部分人归入公安部门管理，而另外一部分人进入了税务系统。“那时，留在各个所的人不到20%。”随着车辆的增多，金运华负责组建了榆中交通征缴所，1995年他被调到了兰州东岗交通征缴所任所长，5年后又被调到了西固交通征缴所，这一干又是5年。4年前，金运华被调到了七里河交通征缴所。

　　金运华并不担心自己的去向，已过50岁了，退休是一定的。让他真正担心的是所里的那些年龄在40岁到50岁的人。

　　到目前为止，关于人员安置的消息，并没有非常详细的方案。实际上，现在公布出来的也仅仅是试行草案，各种意见建议正在汇总之中。

　　兰州交通征缴处副处长赵玉洲说：“在省交通管理部门正式文件下达之前，要做的只有一件事——稳定。”

　　“相信将会有一个非常妥善的人员安置方案！”有关人士说。

　　一个契机

　　“一月能节省2000元，短期是利好，长期就不好说了！”往返于天水和兰州之间的长途车司机李成江师傅说。“生意非常清淡，车上的座位都坐不满。从天水上来，只能拉上十几个人，下去最多拉上二十多人。”李师傅的心情很不好。

　　初冬时节，既不是旅游旺季，距离春运高峰还早，对长途客运司机而言，这是一年中生意比较清淡的时节。而就在这时候，碰上了费改税，这给他带来了喜悦，毕竟1个月节省了将近2000元。

　　李师傅有两辆大巴，每个月一辆车要缴纳的费用约8000元，其中包含了养路费、运管费、管理费等。长途大巴的养路费按照座位收取，超过20座的车辆，每月养路费是1600元，如果加上运输管理费就超过2000元。

　　因此对于他而言，2000多元的养路费和运输管理费不用交了，而油价却没有上涨。

　　对于长途运输业来说，长期压力不小，跑得越多，燃油税也越多。天水到兰州的路程340公里，一个来回的油耗在180升到200升之间，每天的燃油税就是200元，而养路费每天53.33元。

　　“对我们这些跑长途的，最好是能够包月，而跑多少交多少，压力会很大的。”李师傅说。长途客运班车，每天必须按时走，不能脱班，不能和微货一样，有货就跑，无货休息。对李师傅而言，如何最大限度地降低燃油消耗，则是他们面临的挑战性问题。“取消了养路费，等于给我们每辆车减轻负担80元到100元，这样一个月我们就能节省五六千元左右。但是压力也在逐渐增大。”新通力公司的董事长张宁说。新通力主要业务是搬家和驾驶员培训，全公司有100多台车。“从长远来看，节能是关键，以前养路费包年，而明年加入到燃油税中，跑的越多，缴的就越多。公司将采取一系列措施，降低燃油消耗。”张宁说。“我们正在考虑油改气，如果改成气的话成本将降低一半。”“费改税后，运输业调整结构的时机成熟了！”王久梗认为，“这将是一个契机！”

　　甘肃运输业面临的现状是，零散小，车辆落后。国外运输业的主力车型大部分是100吨到200吨之间的重载车，而国内20吨的车已经是大车了。同时，车辆基本上都在个人手中，虽然加入了集团，实际上还是个人在经营。车辆之间的恶性竞争尤为突出，兰州到秦安车站售票是58元，而在马路边上车，票价就降到40元，甚至更低了。

　　燃油税实施将迫使长途运输进行整合，以降低成本。“公路现代化了，装备并没有现代化！现在车辆大部分是小车，统计表明，我国车辆的平均载重为7吨多一点，远远落后于国际水平。”王久梗说。“向集团化、公司化方向发展是运输业的必然。”

　　影响深远

　　“别人的政策都逐渐清晰了，而我们咋办呢？”开出租车的田文炳师傅，对即将来临的燃油税，感到了更多疑惑不解。

　　兰州的出租车绝大部分都是改成了油气两用，平常基本都是加气，养路费变成了燃油税，他们要不要交养路费？

　　面临困惑的不仅是司机师傅。七里河交通征缴所金运华说：“养路费不收了，对于那些燃气车辆怎么办？他们上不上路，上路了如何收取费用？这些都没有明确的政策。如果不收是不是会产生新的不公？”

　　四部委的草案中说，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。对于甘肃这样一个狭长的省区来说，仅仅依靠国家投资修公路，显然不现实。很多二级公路是贷款修路，收费还贷。而且《收费公路管理条例》也允许中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。如果取消收费，债务问题如何处理。

　　最大悬疑还是油价问题。尽管四部委已经宣布，燃油税价内征税，也就是目前的油价并不上涨。但一个现实问题也同时摆在人们面前，油价究竟该如何定？

　　自2007年以来，国际原油呈现大起大落的状况。先是疯狂飙升，到今年1月，油价突破每桶100美元，很快油价一路上扬达到147.24美元。这时人们纷纷预测，原油价格将会超过每桶150美元。谁知油价却转而一路下跌，至12月5日，国际原油价格已下跌到每桶40.81美元。而此时，国内的汽油均价仍然是6元每升。

　　清华大学经济管理学院经济系主任白重恩8日在接受新华社记者专访时说，总体来看，国家选择此时推出成品油价税费改革时机非常好。我国经历了油价快速上升阶段，国际油价一度上升到140多美元，但此后国际油价又快速下降。在快速下降过程中，因为速度很快，我国的成品油价格还没有得到调整。在成品油价格没有调整到位之际，我国增加成品油消费税对市场冲击比较小。我国在增加消费税的同时，调整成品油的税前价，这样使得税后价格不会有太大变动，对消费者也没有太大冲击。而且前期一段时间的高油价，大家对未来的油价也有了期望，因此能够接受增加的消费税。“从各个方面看，当前的时机千载难逢，不仅改革成本低，对经济冲击小，消费者也比较容易接受。”“燃油税在短期不会产生非常大的影响，长期的影响是深远的，将逐步改变人们用车用油的习惯！真正走向节能环保！”王久梗说。(部分人物为化名)

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