11月27日，东乡县河滩镇祁杨村村民在刘家峡水库捕鱼时，与水库承包者雇用人员发生冲突，在冲突中一名村民落水身亡。

　　从2005年开始，在水库周边，每年因为捕鱼而产生的大小纠纷达数十起。究竟是什么原因导致这一地区冲突不断？

　　走进祁杨村

　　站在祁杨村的高地上，可以清晰看到刘家峡蔚蓝色的水面。然而，就是这片静谧的水面，10天前却成了一片打斗的“战场”，9名村民进入刘家峡水库捕鱼，同水库承包者雇用的人员发生冲突，一艘渔船在冲突中沉没，一名捕鱼的村民落水身亡。目前，那场冲突中的双方当事人大多已经被公安机关刑拘，该案件也已经进入司法程序。

　　当地村民说，原以为这片水会给自己带来财富和幸福，未曾想，眼前带来的却是灾难。村民们说的灾难，就是每年因为捕鱼而持续不断发生在刘家峡水面上的冲突和纠纷。一位村民告诉记者，他们在水库捕鱼，每年都会和承包水库的人“打仗”。“我们到河里捉鱼，但他们(承包商)不让捉，为了捉鱼几乎每次都会和他们打仗。”也有人说，承包商不讲理，只要水面有人捉鱼，马上开快艇冲过来，不问事由，便大打出手，纠纷就是由此造成的。祁杨村属河滩镇管辖，是相对比较富有的村庄。但河滩镇镇政府提供的资料显示，这个村子人均占有耕地面积在3分左右。“我们捕鱼，也是为了维持生计，能种的地太少，捕鱼能让我们的日子过得稍微好点。”当地老百姓觉得，在水库捉几条鱼，这无可厚非。

　　祁杨村的杨如仓，是“11·27”事件的当事人之一。今年10月，在新疆打工的他回到家里，闲时帮别人打打鱼。事发当时，他就在死者张自德所在的那条船上。

　　记者来到杨如仓家里的时候，他正在床上躺着。“给吓坏了，回来以后不吃不喝，光睡觉。”杨如仓的父亲一边向记者解释一边推醒蜷在床角的儿子。“中午11点30分左右，我们捕鱼结束后，打算回来，结果就和他们遇上了。然后就开始打架。”杨如仓没有任何表情，嘴角微微抽动着说。“你捕鱼去，办理手续了吗？”记者问。“没有，我不常去。”“捕鱼的船是你的吗？”“不是，我没有船，船是亲戚的。”“家里只有不到2.6亩地，穷啊。连儿媳妇都是从外地娶回来的。”杨如仓的父亲杨发喜在床边絮叨。“划着小船摘玉米”

　　河滩镇群众的收入来源主要分成三部分：在二腰坝等地种植花椒、劳务输出和捕鱼。

　　河滩镇沿库的500多户群众人均占有耕地面积不足0.3亩，随着蓄水的不断上涨，这个数字还在不断下降。见到记者，河滩镇镇党委书记唐俊大倒苦水。

　　“从2002年我来到河滩镇到现在的6年间，河滩镇因为蓄水上涨被侵蚀的耕地有300亩-400亩。”唐俊说，“这一带群众原本耕地就少，面对日益减少的耕地，捕鱼也不为过吧？”

　　在河滩镇，有个“有趣的现象”——划着小船摘玉米。

　　“那说的是当地群众种植的‘撞田’。”

　　“水库的蓄水下去了，村民就抢着在河滩种些玉米、黄豆。这样种庄稼要靠运气，就像‘撞’运气一样，所以叫‘撞田’。有时候，农作物让水泡了，还得收啊，所以就有了‘划着小船摘玉米’的说法。”唐俊接着解释道。

　　河滩镇从领导到群众都认为，沿库的500多户群众随着耕地日益减少，已经从传统的农民转变为渔民。

　　然而，刘家峡水库渔政管理站的工作人员则说，原则上讲，刘家峡沿库没有一户渔民。渔民的生产生活作业都是在水面上进行的，沿库群众是有土地的，把他们称为渔民是不合适的。

　　合法捕捞还是非法捕鱼？

　　在采访中，河滩镇党委书记唐俊给记者看了一份由刘家峡水库渔政管理站下发的《甘肃省刘家峡水库渔业捕捞开捕通知书》复印件，签发日期为2007年10月17日，有效日期为2007年11月17日。唐俊拿着这份《通知书》说：“你可以看到，明明是批准了可以捕鱼的，群众去合法捕鱼的时候，又会遭到无端殴打。”

　　刘家峡水库渔政管理站的工作人员告诉记者，这份《开捕通知书》是行政规范性文件，和屡屡发生的冲突事件并不矛盾。

　　“第一，《开捕通知书》明确规定了捕捞时间；第二，明确规定了捕捞鱼种，是一种叫池沼公允的小鱼；同时，对于渔具和船舶，我们都有明确的规定。比方说，按规定渔具只能是灯光诱网，灯光诱网就是来捕捞池沼公允的，如果换成刺网，那就成了捕捞鲢鱼的网子了，也就是违反《开捕通知书》的相关规定。对于船舶的安全指标、救生设备都有严格要求。不符合以上规定的，就是非法捕鱼。就算是已经拿到《开捕通知书》的捕鱼队，如果在检查中发现使用刺网或者船舶安全不过关，渔政管理站还是会吊销其《开捕通知书》的。在《中华人民共和国渔业法》第四十二条也有明确规定：违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔具，吊销捕捞许可证。”

　　随后，记者了解到，灯光诱网是在夜间撒网，网面挂一支灯泡，“引诱”小鱼过来，天亮后收网。这种网具在白天是无法使用的。水库承包商则在白天使用大扣的刺网捕捞鲢鱼、鳙鱼等市场价值比较高的大鱼。沿库发放《开捕通知书》的捕鱼队捕捉的是池沼公允，按理说，两方面是不会有冲突的。记者在河滩镇镇政府试图了解到底有多少村民持有《开捕通知书》时，唐俊书记说，有一部分群众有《开捕通知书》，一部分没有。现在这些《开捕通知书》都被公安机关收走了，作为取证之用。

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