北京市环保局上午11时召开新闻通报会，联合相关委办局一起，介绍《北京市空气重污染应急方案》实施情况，以及近几天空气质量状况及预报信息。

　　方力:尊敬各位媒体朋友大家好，上周四下午由于受到大范围空气污染影响，我市空气质量逐渐转差，部分地区在周五达到严重污染，按照北京市重污染日应急预案的有关规定，我时分级、分区实施了该方案。今天通气会主要向各位介绍目前空气质量情况，今后几天的趋势以及重污染日应急方案的实施情况。

　　出席今天通气会的有市经信委李洪副主任，以及市交委、市住建委、市卫生局、市交管局、市城管执法局以及市环保局相关处室负责人。首先，我们请市环保监测中心张大伟主任介绍我市空气质量现状以及发展趋势。

　　张大伟:下面我把近期空气重污染有关情况做一个介绍。1月10日到13日，基于国家新的环境空气质量标准，本市空气质量连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平。其中重度污染日从11日到13日都是严重污染。本次污染过程具有影响范围广，持续时间长，浓度水平高三个显著的特点。近年来是比较罕见的。

　　第一，区域性污染特征明显。全国中东部地区整体大范围污染，环保地区尤其明显，多个城市空气质量达到严重污染级别。

　　第二，持续时间长，1月9日北京空气质量还是二级，良好。10日直接转入五级重污染，连续跨过三级和四级两个级别。从1月10日开始到昨天是四天的重污染日，我们预计14日、15日两天，空气污染水平仍然较高，仍然是重度污染，这样整个重污染持续时间达到了6天。

　　第三，浓度水平高。从10日傍晚起，本市城区和城南部地区大部分空气质量监测小时PM2.5浓度超过300微克每立方米，此后污染水平持续上升。到12日达到峰值，很多子站小时PM2.5浓度超过700微克每立方米，在此之后浓度有所波动，缓慢下降。目前情况有所好转。我们最新的监测数据今天上午10点钟，城区和城南地区PM2.5小时浓度仍然维持在250微克每立方米以上，还属于重度污染，但是整个北部地区，密云、延庆、怀柔，浓度水平下降到100多微克每立方米，有所好转。

　　造成此次重污染的原因，我们初步分析有三个方面。第一，我们污染物排放量大，燃煤、机动车、工业、扬尘，这些污染源排放量大，造成本次严重污染的根本原因。北京是特大型城市，城市运行带来的各类污染物排放量非常大，当污染扩散条件不利，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气，同比温度比往年要低，由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加，这个影响也比较大。根本原因还是污染物排放大。

　　第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。10日到13日，北京地区地面闭合低压控制，地面风速减少，湿度加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气扩散，造成持续积累造成本次污染过程。

　　第三，区域污染和本地污染贡献叠加，由于PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。近期，北京地区西南部、东南部，以及向南的周边地区污染水平明显高于我们城区，特别是北部地区，大范围，大区域尺度内污染物的输送和我们北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了我们北京地区的污染水平。

　　最新的监测数据和气象资料表明，14日到15日，我们华北地区整体上仍然是维持在低压系统控制形态，目前严重空气污染状况难以根本好转，重污染过程仍将持续。15日夜间，本市将受到一股较为明显的冷空气影响，地面转为冷高压前部，偏北风达到三到四级，我们北京以及周边区域的污染物可以得到有效的清除，本次大范围重污染的过程基本结束。16日、17日我们预计空气质量可以达到优良的级别。

　　方力:下面我们请市环境监察总队介绍这几天重污染的实施情况。

　　仲崇磊:自元月11日北京市出现重污染天气以来，北京市环保局及时启动重污染天气下应急预案，根据应急预案的要求，各个区县都要根据各自的特点，分别启动自己的应急预案。为了落实应急预案里的具体内容，1月13日又市环境监察总队组成14个督导组分别到14个区县导应急预案的实施情况。另外针对各个区县不同重点污染源进行执法检查。

　　经过检查的情况可以看到，第一，各个区县都能够按照市环保局的要求，以不同的形式及时启动自己的应急预案。这里面有一些区县，比如大兴、顺义、开发区等，这些区县在接到预案以后都召开了紧急会，根据不同的形式落实紧急会。一些区县接到市环保局启动应急预案以后，马上向区里面主要领导近进行汇报，主管区长都有指示，指挥区里面按照应急预案进行行动。应急预案的形式除了会议以外，有些区县采用政府的办公平台，通过短信的形式及时把启动通知发到各个相关部门。还有的区县通过短信电话、传真等等形式，把启动通知都通知了下去，各个相干部门根据各自相关预案里的内容，及时把通知发到各个街、乡，以及一些重点企业，重点行业。整体来说，。北京市这次从市区两级预案能够得到有效的启动。

　　方力:下面我们请经济信息化委李洪副主任介绍重污染日工业企业减排措施的情况。

　　李洪:各位媒体朋友，大家上午好!按照市空气重污染日应急协调机构的安排，下面我将北京市工业系统落实应急预案的情况向大家做一个汇报。

　　根据市人民政府《关于北京市空气重污染日应急方案》，在工业领域里也制定了相应的实施方案，而且提出了一些应急措施和各个启动程序。第二，响应空气重污染日全市应急预案，督促工业企业落实减排任务。北京市经济信息化委员会1月11日起，按照全市的统一安排，启动了应急实施方案，要求各区县，工业领域应急牵头部门，实施本区县工业应急预案，并且协调落实重点单位启动相应的污染减排的措施。

　　从目前汇总情况看，各个相关区县和重点企业都能够认真贯彻和落实各级预案启动相关机制，同时落实了污染减排的措施。一方面是各区县，相关部门，特别是工业管理部门，联合环保管理部门，深到各个企业生产现场，对企业污染排减措施的落实情况进行了监督检查。另一方面，按照北京市空气重污染日应急方案的要求，在严重重污染日像冶金、化工、建材行业重点排放单位要减少污染排放物30%以上的要求，到现在据我们初步的统计，在重点排减企业中，一共有58家企业实现了停产，完全切断了污染源。这部分企业主要涉及建材、冶金、化工等相对来说污染物排放比较高的企业。同时又41家企业通过降低生产符合，减少污染供需，提高污染防止设施运行效率等方式，实现了30%以上的污染排放。在北京地区水泥行业中，像强联水泥，平谷水泥二厂等均实现全部的停产，北京水泥厂也暂停了部分生产线，水泥行业来说，全部水泥行业均实现了30%以上的减排任务，可以说相关企业污染减排措施的落实也是保障了本市空气重污染日应急方案一个有效的实施。谢谢大家!

　　方力:下面请市卫生局疾控处处长，谢辉，介绍空气质量重污染情况下市民如何做好防护。

　　谢辉:在目前空气严重污染情况下，我想市民主要应该注意以下三个方面。

　　第一个，建议尽量减少外出，尤其是老人、孩子，还有一些有呼吸系统疾病的易感人群，尽量减少外出。

　　第二个，外出尽量佩戴口罩。

　　第三个，如果有慢性基础病的，还是强调老人、孩子，因为抵抗力比较弱，这部分人群一旦出现呼吸系统的症状要极早就医。

　　我们卫生系统从这三个方面向大家市民提示。

　　方力:今天应急预案主要部门都来到了现场，下面请记者朋友提问。

　　提问:我想大家比较关注强制性措施是30%的公车停驶，我想问一下市交管局的同志，这30%的公车停驶，这个怎么体现的?在这一次实施极重污染日方案的时候，哪些单位启动了重污染日公车停驶的方案，涉及到多少辆公车?

　　于友群:我局根据北京市空气重污染日应急方案中所承担的职责和要求，落实了此方案中我们规定的动作。接到指令后我们向极重污染日五个区县，西南五区县，通州、大兴、亦庄、房山、门头沟，分别发出了交管部门的指令，各级党政机关、企事业单位非常积极配合此项工作，此项工作得到了落实。在事实过程中，我们提前将车辆停放在党政机关相应的位置，下一步我局将就此项工作的成功经验进行总结，为下一步工作打好基础。

　　计划处:极重污染日的时候正好是周末，所以这30%的停驶怎么区分?或者咱们停驶了多少辆，是不是周末本来这些车出去的很少，如果以后不是极重污染日，哪部车会停驶?

　　于友群:不管是周末还是日常工作，我现在手上还没有相关的数据，大家都非常的配合，按照方案落实。

　　方力:据我所知，公车都是单位的，落实到各区县以后，各区县会单位通知。第二个，刚才涉及到30%的公车，实际上在交管局那儿车牌号已经进入了他们的系统，如果要上路跟怎么20%的限行是一样，所有的电子眼会抓拍到，后面有督促也有检查的。这是我了解到的情况。

　　提问:我是新京报的，我有两个问题，第一个给监测中心的，这一次污染PM2.5浓度特别高，监测中心在近十年的监测中有舆论看到过有这么高浓度的重污染?如果可以的话能不能分析一下，这一次完全是因为特殊的天气原因，还是因为今年供暖加大，有没有这方面的原因在里面?

　　第二个问题给于处，我想问一下咱们的方案启动能不能再帮我们讲一下，前一天预测到第二天会发生重污染，是从前一天开始启动还是从第二天开始启动?中间大概需要多少小时?比如那天上午是挺好的天气，下午突然开始不好了，这种情况下咱们怎么做?具体启动的过程、程序能不能帮我们介绍一下。

　　张大伟:我先回答第一个问题，关于这一次污染水平的问题，大家知道PM2.5的监测，北京市去年才开始按照国家的要求和是政府的要求进行大规模的建设。到去年10月初，相当于全市才建成35个地面站为基础的PM2.5监测网络。我们系统监测数据是从去年10月份开始进行系统的监测、整理和收集。你刚才的问题说比较，因为缺乏历史的数据很难进行直接的比较。咱们也知道PM2.5是PM10的一部分，它跟PM10有一定的比例关系。从历史这期间，秋冬季在没有大的沙尘的影响条件下，北京市PM10很少能达到700、800、900的浓度水平，所以我们判断PM2.5的浓度水平确实是近年来非常少见的。原因刚才我也大概说了一下有三个方面，都是影响气象排放，包括区域的。

　　方力:这一次咱们可以看一看，突然一下子上来了，首先肯定咱们本地有排放，刚才说了咱们自身有排放。第二，跟气象条件有关系。第三，跟区域传输有关系，不然不会是一个陡升的。刚才我们张主任说的很清楚，这一次主要是这三方面的原因。

　　大气处:我给大家简单介绍一下空气重污染日应急方案的实施和启动流程。市政府确定了一个空气重污染日应急方案，在这个过程中首先在市里面成立一个协调机构，主管环保的副市长，成员单位有13个市级部门，或者13个委办局，还有16个区县政府。第二个，方案的实施原则，基于分区预报的结果，咱们现在空气质量预报把全市分为五个区域、东北、西北、城六区、东南、西南，根据这五个区域分级预报分级采取应对措施。这一天我们可能实施重污染方案，但是可能不同的区县，不同的部门在执行不同的级别方案，这是第二个原则，分区预报，分级应对。第三个，实施以预报为启动条件，因为现在空气质量的标准，尤其是北京，或者北方城市应该说以颗粒物，或者新标准中以PM2.5为主，这个评价是基于24小时的评价，预报也是以未来第二天的预报，可能出现重度或严重污染为启动条件。在这个过程中如果北京市环保监测中心预报明年可能出现重污染的情况，我们根据这个预报结果，及时通知我们13个市里面有关部门和16个区县政府，告诉他们及时按照各自预案对应的级别启动实施信息。

　　方力:这个预案是咱们第一次实施，在整个过程中还是迅速的。第一，我们不希望这个预案实施，但是如果要实施，我相信我们会做的越来越好。从今天我们各部门来到这里，接受所有媒体的咨询，我觉得这就是我们的一种态度。这一次如果大家站在这个华北地区空气污染的情况看，站在时间、空间的范围来看，应该说咱们现在空气污染的治理，除了北京九项措施大家都很清楚，其实大气的联防联控更加显出他的重要性。

　　提问:我是北京电视台首都经济报道的记者，想问一下于处，北京的地理条件我们都知道是三面环山，以往一遇到静稳天气或者大武天气会容易出现空气质量超标，我们以前还有靠天吃饭的程度。作为2013年一开年我们就出现这样的情况，我们在这个事件中以后再遇到这样的情况如何改变这样的状况?比如再遇到重污染遇到周末的时候，我们预案会有哪些变化?

　　于建华:我理解两个问题，第一个如何看待北京大气污染，第二个，如何看待应急启动。关于第一个情况，可以再简单的说一下，北京14年治理大气污染取得了明显的效果，主要从大气污染物14年的下降，我们多次说过下降的非常明显，二氧化硫去年降了70%，PM降了40%，二氧化氮降了30%左右，这14年我们治理大气污染付出的努力和取得的成果是非常明显的。

　　第二个，同时我们又看到，我们现在空气质量结果和标准还有差别，在执行老标准的时候，我们三项主要污染物，我们二氧化硫是达到国家标准了，国家标准60%，我们是28%，应该说大大的低于国家的标准。二氧化氮也达到了国家标准，在去年年底已经到了52%，也达到了国家标准。PM10原来是超过国家标准，去年是109，老标准是100也是超过了一些。如果按新标准来说应该说有六项污染物，这六项污染物中原来三项两项达标，变成六项中四项不达标，这个过程中我们还看到了差距。新标准增加了污染物的种类，收严了污染物的限值，使我们的差距客观没有变化的情况下，由于主管衡量尺子相对变化，显得差距进一步放大，这是客观的情况。

　　第三个，咱们北京市的空气污染要说成因，确实有三个方面。第一，作为一个特大型城市，咱们自身在城市运行发展过程中，排放量还是比较大。第二，在这个过程中确实我们气象地理条件比一些其他大型城市不是很有利，不管我们三面环山还是气象条件，包括沙尘自然现象的污染，还是有一些很不利的外在因素。第三，处于京津冀环境中，相互污染都有影响，这都是导致我们空气污染的三个原因之一。

　　但是为了治理空气污染，我们政府不断加大力度，2013年我们已经制定了一个更为严格的八年空气污染治理措施，这个从内容和力度上都是最严格的。第二，我们开展大气污染防止也是长短结合，远期我们放眼八年可行性目标制定一个措施。短期，应该看从北京现状，排放量大，也一定会发生极端不利的条件情况。近期我们对空气重污染不会消除。

　　为了应对近期空气重污染的情况，去年市政府及时出台了空气重污染日应急方案，应该说在这个过程中治理大气污染，我们在内容和力度上不断加大，在眼光上从长远和近期相结合都是有所考虑的。在这个过程中，我们通过国外一些经验了解到，在城市快速发展，又势力大气污染两项工作相结合，往往是长期复杂的过程，很难在短时间内实现本质的改变。对于在这个过程中，我们既要加大力度，同时也号召公众参与减排，因为污染产生于社会生产等方方面面，在这个过程中全民都行动起来，咱们在这个过程中争取把长期缩短一些，尽快改善我们的空气质量。

　　提问:我是香港文汇报的记者，我在网上看到北京民众对北京2008年奥运会时候的空气特别怀念，我的问题是有没有一些机制和方式可以参考，让北京的空气回到那时候的状况?如果有这方面需要哪方面协调?如果有压力或阻力来自于哪个方面。谢谢。

　　方力:首先大家可以明确在这儿说，2012年全年空气质量，如果从刚才说那三项是好于2008年。我们现在对2008年记忆犹新，确确实实对奥运期间和残奥会期间，这一段时期记忆犹新，这也是我们今后努力的目标。我说的是两个，第一个，2012年我们全年整体空气质量是好于2008年全年空气质量。第二个，2008年奥运会和残奥会期间的空气质量是我们今后的努力目标，咱们现在全年没有达到这个标准，这是我们今后努力目标，但不是我们终极目标。第三个，要通过哪些手段?继续加大措施，还要联防联控，从这一次整个华北地区空气污染情况来看，联防联控也是非常重要的方面。

　　提问:我是北京人民广播电台的记者，我想请问一下，看到北京空气重污染日提到市空气管理局对空气污染提供通信保障，这一次我们发现网络、微博、电台和电视台在应急措施通知做的比较到位，但是没有市民收到短信，大家比较关心什么时候能收到这个短信?第二个问题想问一下市教委的领导，市教委很早启动应急预案中小学在未来三天之内停止体育课，咱们有没有相关的检查和监督机制。谢谢。

　　王成:市教委在12月启动了应对空气重污染日应急方案，通过市教委官方微博向社会进行了工博，也通过市教委值守系统向各区县市教委进行了紧急通知。今天上午市教委办公室和16个区县教委进行的沟通联系，16个区县教委反馈各区县均以按照市教委的要求落实到各中小学、幼儿园，也包括民办教育机构。这方面市教委会通过内部的值守系统，每天和区县教委进行定时的联系，监测中小学、幼儿园的落实情况。谢谢。

　　方力:首先，广播电视大家都已经感受到了，你关心的是有手机的都能接到，这就是一个复杂的，系统的工程，客观的讲我们还在沟通和推进这个事的过程，因为这涉及到方方面面，非常复杂。

　　提问:咱们有没有分析此次污染过程中污染物主要成分来自于哪儿?咱们实施了应急方案，有没有评估应急方案实施后的效果，这一次咱们有那么多工业企业停产或者减产30%，包括公车停驶30%，我们有没有评估这些措施，实施以后使污染程度能够下降到什么程度，能够发挥什么样的作用?

　　于建华:你提的两个问题非常好，但这两个问题需要的时间是最长的，不管是做成分的分析，还是在评估、资料的获取、分析的过程，这不是三两天能够拿得出来的，这个工作在做，但是今天不是能够把这个工作完成，今天以启动为主，那些工作还在做，但是需要比较长的过程。

　　提问:我是新华社的记者，我想请问卫生局相关负责人，刚才听到对易感人群和老人儿童有一些防护措施，包括戴口罩。我们看到另外一些人群开始购买空气净化设备，您作为专业人士如何看待这个问题?您觉得空气净化设备有没有用?

　　谢辉:从医学角度来讲，原来大家经历过非典，我们应用口罩是防细菌和病毒，我们百姓外出只要佩戴纱布口罩就可以了，因为这是防细小颗粒物和粉尘，因为从国家标准上没有明确对粉尘需要几层纱布口罩标准，我们建议第一不要外出。第二，外出佩戴纱布口罩就可以。

　　提问:我想问除了口罩之外，现在很多人到家电卖场购买空气净化机在家里使用，您如何看待这个问题?

　　谢辉:在家里我个人认为主要是净化室内空气和湿润空气的措施。在室内来讲跟外面大气是不一样的，所以我一直在强调减少室外活动，在室内活动是可以的，在室内跟医学上没有太大程度的关联。

　　（原标题：北京官方:重污染因污染物排放大 后天可转好）