羊城晚报两会全媒体记者 董柳
2015年，全国推进依法治国的开局之年，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，30处提到“律师”，赋予这一被外界视为“体制外”的特殊群体在依法治国中不可替代的角色。
律师被选为全国人大代表至今已有27年，其间共有近百位律师当选全国人大代表、全国政协委员走进人民大会堂履行职责、参政议政。今年的全国两会上，让我们“近距离”接触这群身处“江湖”、心系“庙堂”的群体——律师行业中的全国人大代表和全国政协委员。
从4人到15人
律师代表25年增3倍
1988年，王工等4名律师被选为七届全国人大代表，中国最高权力机构中首次出现了律师全国人大代表的身影。
25年后，中华全国律师协会发布的《中国律师行业社会责任报告（2013）》显示，十二届全国人大代表和政协委员中律师的总人数为27名（不含港澳台地区），与上届相比整体增加了5名，其中，15名律师当选全国人大代表，占代表总数的5％。；12名律师担任全国政协委员，占委员总数的5.4％。。
这一报告还披露，我国(不含港澳台地区)律师数量为23万多名，每1万人口平均拥有1.6名律师。2013年，全国有1343名律师当选县、市、省和全国四级人大代表（不含港澳台地区），占律师总人数的5.8％。；有3790名律师担任各级政协委员，占律师总人数的1.6%。省级及省级以上人大代表中，有125名律师代表；省级及省级以上政协委员中，有189名律师委员。
十二届全国人大律师代表
五分之一在广东团
十二届全国人大代表有15名律师，其中3人在广东团。他们分别是朱列玉、吴青和陈舒。
在昨天的议案座谈会上，吴青律师领衔提出了两个议案，这两个议案，都是今年的热点。一个是关于修改《中华人民共和国环境影响评价法》的议案；一个是关于尽快重新启动民法典编纂的议案。重新启动民法典的编纂，更被吴青视作“中国法制史上一个大事件”。
“最近几年，法律人包括律师在参政议政方面的比例提升比较快。”全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰接受本报采访时说，可以预计，随着依法治国的推进，会有更多的律师当选人大代表或政协委员。
在王俊峰眼中，律师是高学历的专业群体，社会阅历丰富，富有担当和责任意识，他们在专业方面的认知和履职参政水平要高于其他领域的社会人士；另外律师职业关注的角度简单直接，能完全站在社会的角度来关注法治是否准确实施。
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律师代表委员
推动醉驾入刑
代理一宗因醉驾导致的交通肇事案后，2010年全国两会期间，全国政协委员、律师施杰向全国政协提交了“关于增加危险驾驶罪的建议”的提案。当年的全国两会上，律师许智慧等全国人大代表也提出了“在刑法中增加‘醉酒驾驶机动车罪’的议案”。一时间，“醉驾”应否入刑成为舆论焦点。2010年8月，十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议刑法修正案（八）（草案），拟将醉驾等行为入罪。2011年5月1日，刑法修正案(八)实施，醉驾入刑成为现实。
2009年3月的全国两会上，针对金融危机以后珠三角老板频频欠薪跑路、打工者生活无着落的情况，全国政协委员、广东东方昆仑律师事务所主任朱征夫提出修改刑法，在刑法中增设“欠薪逃匿罪”。2011年2月，全国人大常委会通过了刑法修正案八，将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法打击范围，规定了拒不支付劳动报酬罪。
对话
“律师是
天生的代言人”
“因为做律师的原因，我和同行们接触的案子比较多，每一起案件的背后，其实都会让你发现法律漏洞和不完善的地方。作为律师出身的人大代表，我不仅有责任提出问题，而且必须提出可操作性强的解决问题的建议”。连续担任十届、十一届、十二届全国人大代表的律师韩德云说。
在韩德云看来，律师的工作属性天生就是代言人——接受当事人的委托办事，而现代政治是代议制，就是接受委托人的委托，代表他们说话、发声，所以从职业本性上说，律师天生有这样的功能。
十一届全国人大代表迟夙生说：“由于律师们处理的事务涉及方方面面，因此代表的利益往往也方方面面，特别是诉讼律师天然的辩才也适合在人大、政协会议上以最短的时间表达最清楚的意见。同时，法律人的背景也使得这一群体在发表意见的时候考虑得更为符合法律的要求。”
本版制图/采采
数据整理/董柳
数据来源：
中华全国律师协会、中国律师年鉴、《中国律师》（以上数据均不含港澳台地区）
董柳
（原标题：15名律师代表3名在广东团）
