沙特国王突然更换王储

  现年79岁、继位仅3个月的沙特阿拉伯国王萨勒曼29日凌晨发布国王令,宣布废除其同父异母弟弟、现年69岁的穆克林的王储及副首相职务,指定其侄子、现年55岁的原副王储纳伊夫王子为新王储。萨勒曼同时宣布,其子本·萨勒曼获任副王储,兼任第二副首相。萨勒曼的这一决定委实突然,外媒评论令“政坛巨震”。半个多世纪以来,沙特王储一直由开国君主阿卜杜勒的儿子轮流担当,“兄终弟及”,这次王储易位是“第三代”首次接班。

  【他上位了!】

  “第三代”首任王储

  萨勒曼当天在国王令中说,他沿着已故兄弟阿卜杜拉国王开创的道路,为国家最高领导层挑选最为合适人选。根据穆克林的个人意愿,免去他的王储和第一副首相职务。副王储纳伊夫接任王储,同时兼任第一副首相、内政大臣、国家政治和安全委员会主席。

  被免除的穆克林王储是沙特现任国王萨勒曼同父异母的弟弟,开国君主阿卜杜勒在世的最小儿子。今年1月,沙特国王阿卜杜拉去世,79岁的萨勒曼即位,第二王位继承人、副王储穆克林成为王储。当时,萨勒曼任命侄子纳伊夫为副王储兼第二副首相和内政大臣,儿子本·萨勒曼为国防大臣,纳伊夫由此成为孙辈中首个王位继承人。这一举动被分析人士解读为沙特王室家族已经决定开始将王位继承从第二代向第三代平稳过渡。

  纳伊夫现年55岁,是已故前王储兼内政大臣纳耶夫的儿子。长期以来,他辅佐父亲致力于维护沙特社会稳定和重拳打击恐怖主义。

  依据沙特法律,王位必须由开国君主阿卜杜勒的子孙继承。阿卜杜勒1953年逝世后,先后继位的多任国王和王储均为他的儿子。

  国王之子获任副王储

  除了将王储换成自己的亲侄子、年轻一点的纳伊夫外,萨勒曼当天还宣布,本·萨勒曼获任副王储,兼任第二副首相。另外,本·萨勒曼保留了国防大臣一职,并担任国家经济和发展委员会主席。这位新的副王储今年刚30出头。关键是,他是国王萨勒曼的亲儿子,今年1月才刚刚被任命为国防大臣,3月就以总指挥的身份领导了沙特等国对也门胡塞武装组织的空袭行动。法新社援引一名西方外交官的话报道,本·萨勒曼是“沙特强人”。

  萨勒曼当天还宣布了更换外交大臣等一系列重大人事任命。萨勒曼说,根据费萨尔亲王的个人请求及其健康原因,免去他的外交大臣一职,任命他为国王特别顾问,同时监管外交事务。费萨尔现年75岁,1975年开始担任外交大臣,是世界上任职时间最长的外交部长。沙特驻美国大使朱拜尔接任外交大臣。这是沙特建国以来首个非王室成员担任这一职务。

  此外,颇受外界关注的是,沙特阿拉伯石油公司首席执行官法利赫获任卫生大臣和沙特阿拉伯石油公司董事会主席一职。这个职位先前一直由石油矿业资源大臣纳伊米担任。纳伊米今年79岁,他在沙特去年不减产的决定中发挥了重要作用。

  【为什么是他?】

  “年轻”:高龄问题困扰王室

  沙特开国君主阿卜杜勒由于妻儿太多,各有背景,为了避免王国陷入内耗,他煞费苦心设立了“兄终弟及”的王位传承制度,在无法执行“兄终弟及”的情况下,王位方可由国王之子继承。这种“兄终弟及”制度并未写入法律,但却一直就这么流传了下来。迄今为止,沙特王位还都是在开国君主阿卜杜勒的儿子们之间传承,只传到了第二代。“兄终弟及”加上国王往往长寿,王储普遍高龄成了困扰沙特王室的一大问题。2005年,国王阿卜杜拉即位时已经81岁,王储苏尔坦77岁;2011年苏尔坦去世后,纳耶夫被选为新王储,但他当时已经78岁,个月后没等到继位便走完了一生。8

  于是,有不少王室成员呼吁建立政党并引进一部宪法,以帮助沙特将王权平稳地传递给第三代。国王阿卜杜拉在他当政期间,也采取了一些措施,以迎合年轻化的呼吁。比如,在王储纳耶夫死后,撤消了他的弟弟拉曼的王储地位,替之以更加年轻的萨勒曼,第二王储则选择了兄弟们中最年轻的穆克林。

  但是在今年1月阿卜杜拉去世后,接任的新国王萨勒曼也79岁了。穆克林如果不被废掉王储的话,今年69岁,等到接班也还不一定多大年纪了。相比较起来,今年55岁的纳伊夫真是好年轻。

  “有为”:出身好,西方喜欢

  在沙特王室中,有一个很有权势的“苏德里七兄弟”,即开国君主阿卜杜勒的妻子苏德里所生的七个儿子。“苏德里七兄弟”中的老大法赫德执政23年,为沙特王国之最,老二苏尔坦和老三纳耶夫都曾是王储,老七萨勒曼就是沙特的现任国王。而这次被确立为新王储的纳伊夫王子,他的父亲正是苏德里王妃的三儿子,前王储纳耶夫。纳耶夫在2012年去世前,曾长期担任沙特的内政大臣,管着社会稳定和反恐,是绝对的实权人物。

  此外,新王储纳伊夫年轻时曾在美国接受教育,还曾参加美国联邦调查局的安全课程,并曾在英国苏格兰场、即伦敦警察局的反恐分队进行培训。他能讲流利的英语,喜欢好莱坞动作电影,也是一个枪支爱好者。纳伊夫以强力反恐知名,掌管安全部门之后,更是长期与西方、特别是美国广泛联系。去年12月12日,奥巴马曾在五角大楼与纳伊夫会面,讨论恐怖主义和地区事宜。但他也因此成为极端武装分子的“眼中钉”,曾躲过至少4次暗杀。今年1月,纳伊夫被选为副王储的时候,美国官员、学者、媒体都曾公开表示对他的赞赏,认为沙特国王做了个明智决定。

  【他会改变什么?】

  效忠委员会手握大权

  萨勒曼29日说,对王储和副王储的任命获得了效忠委员会绝大多数成员的支持。效忠委员会扮演何种角色?

  沙特开国君主阿卜杜勒1953年逝世时,他在世的儿子总共34人。根据改革前的王位继承惯例,国王在位时,王储人选通常由王室家族经内部协商产生,缺乏一个相对正式的规章制度,任命王储过程不免在王室内部引发争议。2006年,继位不久的国王阿卜杜拉宣布成立一个由王室家族成员组成的“效忠委员会”,从制度上规范了王位继承程序,一定程度上有利于王位继承平稳过渡。

  根据新的王位继承制度,继任国王仍将从阿卜杜勒的子孙中产生,在现任王储继位后,新王储产生最终决定权在效忠委员会。效忠委员会成员必须是阿卜杜勒的儿子,或者由孙子代表已故的儿子出任成员。效忠委员会成员任期4年,可以连任,但前提是得到国王和阿卜杜勒儿子们的认可。

  能否笑到最后待观察

  效忠委员会现由阿卜杜勒的在世最长子米沙勒主持,通过不公开投票、以三分之二多数票为标准决定王位继承等重大事宜。其宗旨是“维持国家、人民利益以及执政家族的团结一致”。依据这一制度,现任国王逝世后,委员会将举行紧急会议,正式宣布现任王储为新国王。与此同时,新国王必须在10天内向委员会提交新王储人选。新国王一般会在已故国王提名的至多3个王储候选人中选择新王储,但也有权力另推人选。一旦出现这一状况,效忠委员会将在1个月内通过内部投票决定立新国王另推人选还是已故国王的提名候选人为新王储。

  因阿卜杜勒的儿子大多年事已高,他们的健康问题一直广受关注。除效忠委员会外,前国王阿卜杜拉还设立了一个王室医疗委员会,主要职责是观察国王和王储的健康状况,在必要时有权力宣布国王或王储无法行使权力。一旦发生国王无法履行职责的情况,由5名阿卜杜勒子孙组成的临时委员会将代为执掌政权最多一周,其间由效忠委员会就继任者问题作出决定。

  作为全球最大的石油出口国,以及目前也门局势的主导国家,萨勒曼此次人事变动究竟会产生何种效应,纳伊夫能否笑到最后, “兄终弟及”打破 的制度,成功登上王位,目前还难以预料。

  本版稿件综合新华社等报道纳伊夫(前右)和本·萨勒曼(前左)

  (原标题:沙特国王突然更换王储)

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