□本报通讯员 刘梅珍 茌远昌 本报记者 郎建强
“陈某使用他人居民身份证办理多张信用卡，已涉嫌妨害信用卡管理罪。”应邀列席案件讨论的侦查人员说。“但现有证据不能证明陈某违背他人意愿，请侦查人员继续搜集这方面的证据，确保全案证据确实、充分。”承办检察官小周补充道。无锡市北塘区检察院二楼会议室里，案件讨论正在进行。
证据是案件的基础，是诉讼的核心。近年来，北塘区检察院全面贯彻证据裁判规则，积极构建以证据为核心的刑事指控体系，不断探索，出台一个办法、创制三份表格、编发多篇通报，构建起“1+3+X”证据把关新模式，充分发挥审前过滤功能，从源头上保证了刑事案件质量。
一个办法：
积极构建新型侦诉关系
“请侦查机关承办人员对胡某贩卖毒品案严格落实全程同步录音录像、告知委托辩护律师等诉讼权利（必要时提供法律援助），严格规范物证扣押程序，避免因程序违法导致案件质量不高。”近期，在一场检警联席会议上，检察官及时提出规范取证的检察建议。
该院经与北塘公安分局协商，出台《及时补强证据暂行办法》，建立了以检察院列席公安例会、检警联席会议为主要形式的协作机制，搭建起检警协作新平台，在协作中实现监督。根据《办法》规定，检察机关和侦查机关将根据执法办案的实际情况不定期举行检警联席会议，强化检察机关在审前程序的主导作用，积极构建新型侦诉工作关系。
通过召开联席会议，检察机关定期对辖区多发的毒品、盗窃、诈骗等类案证据收集的共性问题与侦查机关开展交流和探讨，明确取证要求，并对疑难、复杂和新型案件等个案证据的搜集适时进行个别磋商，进一步强化关口前移，为侦查机关把关取证方向，规范取证流程，确保每一个非法证据都被排除在萌芽状态。2014年辖区内发生了一起杀人碎尸案，社会影响较大，群众期待快速破案的呼声较高，侦查人员压力也比较大。为防止忙中出错，出现重破案轻程序的问题，该院侦监部门提前介入侦查，听取案情分析介绍，商议取证方向和讯问策略，全程参与讯问、取证，同时督促侦查机关严格落实同步录音录像，加强和固定了证据，有效防范了非法取证行为的发生。
三份表格：
实时追踪证据补证过程
“王警官，涉嫌盗窃罪的犯罪嫌疑人付某已经批准逮捕，付某前科劣迹和盗窃的物品辨认等材料还需要继续补证，我已经在《批捕案件继续侦查取证情况登记表》中详细列出，请在规定的时间内提交补证材料。”打电话与公安机关承办人沟通证据补强事宜是小蒋办案过程中的重要一环。
针对刑事案件证据调取不及时迟滞诉讼进程的实际情况，该院建立了以《批捕案件继续侦查取证情况登记表》、《不批捕案件补充侦查情况登记表》、《直诉案件继续侦查取证情况登记表》三份流转表为核心的监督新模式，在表格中详细列出立案监督、纠正违法、补充侦查内容等事项，表格一式两份，一份由检察机关备案，一份随卷流转，做到案随卷走，表到卷收，实现了对公安机关补充侦查的实时把控。（下转第2版）
（上接第1版）
该院还对表格随案流转期间各部门的职责进行了明确。公安机关法制部门对取证事项提出细化建议，监督取证工作，预审中队在全面审核证据的基础上，对补充证据提纲所要求补充的证据进行重点审核，并在表内填写审核意见。案件侦查完毕移送起诉时，没有随案流转表或者没有侦查机关相关人员审核签字的，检察机关将按规定不予收案。
“三份表格”有效改变了公安机关法制大队重批捕轻补证，预审中队形式审大于实质审的倾向，案件质量和效率得到了显著提升。与去年同期相比，今年前两个季度办案效率提高15%，延长办案期限案件下降20%，退查案件下降30%。
多篇通报：
让侦查人员红红脸、出出汗
“贩卖毒品的线索来源不明，内容不清，无法判断线索的真实性、合法性；讯问犯罪嫌疑人录音录像中，侦查人员有提示案情等不规范执法的情况存在……”北塘公安分局北大街派出所刘警官一上班，就收到了北塘检察院送来的最新一期《捕诉情况通报》，看完通报的小刘瞬时脸涨得通红。该期通报分析了公安机关提请批捕案件中存在的典型问题，并附有典型案例，不幸的是这次小刘“中枪”了，他最近承办的一起赌博案件因取证不规范被通报。原来，办理该案时小刘与同事们当场查获了涉案的“庄风箱”，箱内现金已达到立案追诉标准，但因抓捕现场混乱，所以没有当面让犯罪嫌疑人清点确认，存在程序瑕疵，犯罪嫌疑人到案后均对现金数额提出异议，并提供了辩解理由，因为无其他证据印证涉案金额，导致案件证据不足。
该院高度重视对公安机关办理刑事案件情况的总结和通报，定期向公安机关通报刑事案件质量，对所存在的共性问题一一列举，对比较突出的问题则直接点名到具体办案民警，并对办案瑕疵可能导致的严重后果作出说明，提醒办案单位及办案民警高度重视，杜绝类似情况发生。2014年以来，该院先后编发5期《捕诉案件情况通报》，供公安机关参考，并报送公检主要领导审阅，公安机关及时对相关问题进行了整改。
“让民警红红脸、出出汗，可以帮助他们增强规范取证、依法取证意识，对年轻公安民警的快速成长帮助很大，民警都很欢迎。”对检察院的情况通报制度，北塘公安分局法治科科长李明表示。
近年来，该院办理的刑事案件有罪判决率始终保持100%，撤回起诉案件数为零，公安机关对通报问题落实情况100%，实现了办案质量和效率的双提升。“全面贯彻证据裁判规则，不轻易放过每一份证据，向证据要质量，真正让人民群众在每一起案件中都能感受到法律的公平正义，我们任重而道远。”检察长李勇忠如是说。
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