长沙天网工程：5万监控“警察”织网保民安

　　(9月23日，长沙市公安局召开新闻通报会，通报长沙“天网工程”)

　　(在长沙街头，“天网工程”监控随处可见。图为长沙火车站附近的一处监控摄像头)

　　此前报道：【快讯】长沙天网工程：5万监控“警察”护平安

　　红网长沙9月23日讯（时刻新闻记者 郑涛 通讯员 孔奕 王思鸽）9月23日，长沙市公安局召开新闻通报会，通报长沙“天网工程”。据介绍，2011年启动建设完成的长沙“天网工程”，历时3年，投入5.28亿元，在全市重点区域建成高清摄像头2.7万余个，公交移动监控设备4000余套，同时整合政府已建城市安防系统、电子卡口系统、道路交通监控系统、平安校园监控以及地铁监控摄像头1.2万余个，并于2013年底全面实现了与市应急联动指挥系统的实时对接。

　　截至目前，长沙市由政府投建的公共监控摄像头达5万个。随着“天网工程”的全面建成和深度应用，视频图像在全市治安防控、打击犯罪以及社会公共服务中发挥了不可替代的作用。2013年，长沙“天网工程”被湖南省公安厅授予社会管理创新奖，长沙建设模式向全省推介。

　　 “天网工程”编织立体防控的视频网络

　　为严密防范流窜犯罪、多发性侵财犯罪以及其他重特大刑事犯罪，牢牢驾驭社会治安主动权，长沙“天网工程”全面构建了“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝对接、防范技术融合应用”的视频防控体系。

　　公共区域全方位覆盖，极大地震慑了违法犯罪活动。为了确保“天网工程”切合实战应用，市天网办经多轮反复筛查，逐一确定监控点位置，将监控点设置在案件高发地区、人流集中部位、小区出入口等公共区域，实现“人过留面、车过留牌”。为了保证防控效果，对案件高发部位和人流高度集中部位全部采用高清红外摄像头，即使在夜间也能清晰地捕捉人的面部特征和活动轨迹。

　　24小时适时视频巡查，牢牢掌控社会面动态。为了确保社会面治安情况巡控到位，长沙公安机关在全市实行视频监控“分级值守”责任制。在市局、分区县（市）局和相关业务警种以及派出所（大队）新建或改造高清视频监控室188个，配备专职值守人员近900名，实行24小时不间断视频巡逻。

　　“人机互动”实时研判，动态调整警力部署。依托“天网工程”，长沙公安机关进一步健全完善了扁平化、可视化指挥调度体系，实行市、区（县）、派出所三级指挥中心，对街面巡逻力量进行直接指挥调度。按照“警力跟着警情走”的思路，指挥调度民警科学调整街面警力部署和巡防力量，将警力投放到视频巡控的薄弱区域，构建视频巡逻网与实兵巡逻网“双网协同”的动态警务模式，全面提升巡防精准度，有效控压了各类违法犯罪。

　　“天网工程”已成为打击犯罪的利剑

　　视频侦查作为一种新的刑事侦查技术，已成为公安民警侦查破案最直接、最有效的手段和侦查破案新的增长点。今年1-8月，长沙公安机关侦破刑事案件7400余起，现行命案100%全部侦破，“天网工程”视频图像在案件侦破中发挥了至关重要的作用。

　　拓展侦查破案手段，实现“多破案”。依托建成后的“天网工程”，长沙公安机关进一步拓展了侦破手段，优化了侦查模式，“破案必调视频”“应采尽采视频”已成为基层民警的职业习惯。同时，与其他侦查手段相比，视频图像在发现线索、还原现场、固定证据等方面作用更直接、效果更明显，更是节约了侦查警力成本，大大提升了侦破效率。1-8月，全市公安机关直接利用“天网工程”视频图像串并、侦破各类刑事案件4700余起，抓获犯罪嫌疑人2300余人，破案作用率达57%。

　　健全合成作战模式，支撑“快破案”。为了实现“天网工程”和公安业务融合对接，快速处置突发案（事）件，长沙“天网工程”已实现与应急联动指挥系统等公安应用系统的对接。一旦发生突发警情，依托“天网工程”能迅速确定警情发生的准确位置，第一时间调度案发地周边警力，快速集结，多警联动，多点合围。

　　组建专业侦查力量，重点“攻大案”。为了适应视频应用专业化、职业化的需求，打造一支专业的应用队伍，从2011年开始，长沙公安机关在刑侦支队组建视频侦查大队，负责统筹指导全市的视频侦查工作，在各分区县市局建立视频侦查中队，在每个基层派出所配备视频侦查专业民警，全市公安机关专业视频侦查力量达到300余人。为了提升视频应用的实战能力，长沙公安机关重点研发了“天网工程”智能行为分析和人脸识别检测功能，实现对嫌疑目标的自动预警和比对。

　　今年3月份，宁乡县玉潭镇一环路人民医院、连城国际小区连续发生3起猥亵、强奸案。犯罪嫌疑人尾随单身女性作案，给受害人身心造成巨大伤害，社会影响恶劣。宁乡县公安局抽调精干警力成立专案组，综合运用视频侦查技战法于5月21日抓获犯罪嫌疑人费某林，破案15起。

　　“如果放在以前，这种案件侦破起来可以说是难度相当大，光走访调查就得耗费相当长的时间。”办案民警介绍说，现在有了“天网”的支撑，民警办案确实是如虎添翼。

　　自“天网工程”投入运行3年多来，长沙公安机关直接利用天网视频图像先后成功侦破望城区“2014.7.21”抢劫杀人案、岳麓区“2015.1.26”故意杀人案等一系列案件17000余起。

　　“天网工程”创新了公共服务的平台

　　长沙“天网工程”建设，在将视频监控技术用来加强治安防控和侦查破案的同时，也全面拓展到各项社会管理服务中。

　　推动交通管理。通过“天网工程”为交通事故处理、拥挤路段交通疏导、非现场违法证据信息采集以及查控特定车辆等工作服务，推动交通管理工作向信息化、非现场执法模式转型。

　　交警部门利用“天网工程”在交通高峰时段实时监控过河过江桥梁、隧道和交通堵点的车辆通行情况，发现交通拥堵，第一时间派出警力进行现场疏导。开展交警数字化中队建设，推进70个交警中队“天网工程”视频图像接入工作，延伸交通管理“最后一公里”，服务交通微循环。同时，利用“天网工程”卡口系统实时分析过车流量、车牌自动识别、车辆轨迹实时追踪、嫌疑车辆布控并自动报警，为处置交通案、事件还原现场。

　　服务百姓民生。灵活运用视频监控还原事件真实过程，发现线索痕迹，为群众解决在日常生活中遇到的矛盾纠纷、求助、事故等事件，使“天网工程”越来越被群众熟知和信赖，大大增强了群众的安全感和对公安工作的满意度。1-8月，全市公安机关受理群众申请调阅查看“天网工程”视频图像4500余起，帮助群众找回丢失行李物品、调解处理矛盾纠纷1500余起，找回迷路和离家出走的儿童、老人、智障人员60余人。

　　助力社会管理。通过“天网工程”建设，实现了对党政机关、学校、金融网点、主要道口、治安卡点等重点区域实时监控，运用视频监控及时捕捉动态性、苗头性信息，为强化城市社会综合管理工作打下了坚实的基础。

　　目前，长沙“天网工程”正在充分整合社会视频资源，现已摸底登记全市小区、门店、单位等自建视频监控点18.6万个，都将逐步与“天网工程”实现对接。同时，为推动“天网工程”与城市项目建设同步，切实保护公民隐私和信息安全，长沙市政府出台了《长沙市公共安全视频图像信息管理办法》和《关于长沙市公共安全视频图像信息系统规划建设和使用的实施意见》等文件。