酝酿已久的出租车改革方案终于出炉
■ 社论
“互联网+交通”并非简单的对原有利益格局的洗牌，更是对存量资源的结构性优化和重组。在此背景下，相关部门在新旧两种力量博弈的拉力中，应以深化改革为基点去制定监管政策。
10日，酝酿已久的出租车改革方案终于出炉，且针对出租车和专车各发一文。对于备受关注的专车监管问题，征求意见稿将专车纳入出租车行业管理范畴，并提高了其进入门槛。而关于专车相关规定，也被坊间称作“专车新规”。
交通部征求意见的“专车新规”之所以引起广泛关注，一是在专车诞生后的近两年，已有无数消费者切身体验过专车的便捷服务，“专车新规”的最终定调与消费者利益息息相关；二是在“互联网+”已成为推动经济转型战略性抓手之当下，“专车新规”何去何从，是改革还是倒退，不仅被舆论视为“互联网+”战略深度攻坚的风向标，某种程度上也在考验诸多领域深化改革的决心。
或许，基于“专车新规”定调将系统冲击现有出租车利益格局，全国版的“专车新规”存在适度缓和矛盾的必要，毕竟，从发布征求意见稿到最终确认实施，这期间既可以广泛征求社会意见，也便于地方主管部门提前进行协调应对的准备。
从共享经济角度看，专车这一“互联网+交通”的新模式，已成为不可逆转的新经济潮流。这并非简单的对原有利益格局的洗牌，更是对存量资源的结构性优化和重组，其对移动互联网和大数据的充分运用，更便利于人们的出行，其衔接起众多的存量社会车辆，则更是超低成本地提升了社会运行效率。在此背景下，相关部门在新旧两种力量博弈的拉力中，是仍然以保守的心态维护旧的利益格局，还是顺应乘客利益，拥抱“互联网+”的大潮，也是一个如何全面深化改革的观察切口。
当然，给予专车更具开放性的成长空间，也会给各地新增极具挑战性的新命题：面对陌生的专车和专车司机群体，如何尽快构建新型的治理体系？如何重新协调他们与出租车公司、司机的关系？……面对由专车带来的租约车行业利益矛盾，要找到破题之方，还须从尊重市场规律、相信社会自治、拥抱技术革命等契合深化改革的维度，去循序破解，而非重回惯性监管思维的窠臼。
具体到刚刚颁布的“专车新规”征求意见稿，我们希望未来最终定调的“专车新规”能更具开放性思维。在上海版试点成熟后，对专车资质的认定，可以尝试推出注册制，亦即主管部门设定标准，核准权限下放至专车平台，甚至在专车注册制试点达到预期成效后，原有的出租车牌照审批模式，也可以此类似进行注册制改革。而不可重复此前的出租车牌照审批模式，更不宜将审批权直接下放至县一级，否则围绕专车新型的垄断利益格局又会形成。
而在对专车“收编”的同时，出租车行业经营管理机制深化改革亦需并推。交通部有关人士表示，首先要求各个地方取消经营权有偿使用费。而实质上，义乌、杭州等地在取消出租车准入限制、数量管制、价格管控上已有先行举措，其他地方亦可步子迈得更大。本质上，出租车市场改革与专车规范化脐带相连，也该相辅相成。
“互联网+”是全面深化改革的重要驱动，专车又是“互联网+”的代表性产物，基于此，相关监管应有攻坚克难的决心，为深化改革助力，而非以刻舟求剑态度制造改革“堵点”。
