原标题：“玉文化”融合“平安建设”带来哪些变化
□ 本报记者潘从武
□ 本报通讯员 刘琰
万里黄沙锤昆仑，千年美玉成且末。
6000多年前，“玉石之路”从这里起步，新疆维吾尔自治区且末县因此与玉结缘。新疆和田玉山料的70%产自此地，而“寓德于玉，以玉比德”的观念也深植人心。
且末县在推进法治建设、创新社会治理工作中，将法治元素融入传统文化，于2014年启动“玉德十星平安和谐家庭”创建活动，2015年2月，该县被命名为新疆维吾尔自治区优秀平安县。
当玉文化与平安建设相遇，会擦出怎样的“火花”?近日，《法制日报》记者深入位于昆仑山北麓、塔克拉玛干大沙漠边缘的且末县寻找答案。
追玉
符合“十星”标准不容易
43岁的阿里木·热合曼前两天买了套新西装，打算穿着这套西装去领“大奖”——且末县2015年度“玉德十星平安和谐家庭”表彰大会将于12月上旬举行，他家喜获“十星”。
近日，记者在且末县且末镇却格里麦亚社区见到了阿里木，谈起入选经历，他连说“不容易”。
“玉德十星平安和谐家庭”从3月份开始“海选”。却格里麦亚社区召开居民代表大会，宣读《且末县开展“玉德十星平安和谐家庭”创建活动实施方案》，大伙一听，全是“硬杠杠”。
“仁玉星”要求家庭幸福、邻里和睦；“智玉星”强调科学经营、共同致富；“勤玉星”主张自力更生、勤俭持家；“勇玉星”倡导见义勇为、敢于担当；“洁玉星”注重环境卫生、绿色消费……居民们讨论最热烈的是这5颗“基本星”。另外，发生安全生产事故，不得获“安玉星”；强迫子女辍学，甭想拿“雅玉星”；破坏民族团结、扰乱公共秩序，丢掉“忠玉星”；违法违纪、品行不端，与“义玉星”无缘；贷款、借物不还，坑蒙拐骗，“信玉星”没了。
“十星”一年一评，实行打分制:总分100分，每星10分，分别对应4至6项“指标”，每项1.5至2.5分，9分以上可得一星。没拿到5颗“基本星”的家庭不得参与其他星的评定；“六星”“七星”参加乡(镇)场评选，“八星”以上参加县级评选。
却格里麦亚社区的894户居民都收到了《群众自评打分表》，阿里木一家四口围坐在桌前，你一言我一语，逐项对照，一颗星一颗星地打分。上小学三年级的儿子很快算出了总分:96分。
随后，阿里木向社区提交《申请表》:“经自评，认为符合‘玉德十星平安和谐家庭’标准。”
琢玉
星级能上能下动态管理
玉不琢，不成器。琢玉的过程，是去伪存真，是精益求精。
4月，却格里麦亚社区成立居民评议小组，成员包括楼栋长、“四老”人员、个体户代表等共63人。他们采取“一户一评”，对70多个申报家庭分别进行集中评议。
评到阿里木家时，大家纷纷点赞:阿里木做牛羊肉买卖，童叟无欺，平时积极参与社区治安联防工作和公益劳动；妻子勤劳贤惠；双胞胎儿子品学兼优……经过投票，阿里木家被推荐为“十星”。同样在这一阶段，十几个家庭因“基本星”未达标被淘汰出局。
集中评议于7月结束，社区“两委”、警务室、“访惠聚”工作组进行初审，确定“六星”以上家庭54个，名单在社区公示5天后，向且末镇平安建设工作领导小组办公室申报。
且末镇平安办负责复核。8月至9月，镇平安办联合镇综治办、派出所、计生办、妇联等8个职能站所，对全镇5个社区申报的“六星”以上家庭随机入户倒查，对不合格率高于10%的社区，取消其评选资格。
最后一关是且末县平安办。其对全县1镇11乡申报的“八星”以上家庭进行抽查，如发现有“人情星”“后门星”，立即“一票否决”。
通过层层筛选，经县委、县政府批准，2015年度“玉德十星平安和谐家庭”于11月中旬揭晓，其中“十星”、“九星”、“八星”家庭各210个，阿里木家摘得“十星”。
不过，“十星”并非“终身制”，每年需接受严格复验；“五星”到“九星”经查缺补漏，可申请“晋级”；没拿到5颗“基本星”的家庭，在“补课”达到“及格线”后，可进行申报。反之，若“星级”家庭有违规现象、不符合评选标准及要求，则及时摘“星”。“能上能下”的动态管理使创建活动更具活力。
艰难困苦，玉汝于成。
敬玉
弘扬玉文化传递正能量
青玉山料，“丰碑”造型，“玉德十星平安和谐家庭”10个金字熠熠生辉，一尊玉石奖杯端放在客厅的五斗柜上。
“这是我家的传家宝。”在且末县阿热勒乡亚克吾斯塘村，年过花甲的张再生向记者“晒宝”时，满脸的皱纹都舒展开了。去年，他家成为该县首批“十星”家庭之一，今年又顺利通过了复验。
去年年底，老两口从县城捧回了“十星”玉石奖杯，邻居们都来围观，“啧啧，不得了，我们得向你们学习，多争几颗星”。
据且末县综治办主任李耀江介绍，玉石奖杯为“限量版”，只授予2014年度97个“十星”家庭，意在鼓励“首创”。“我们希望通过‘玉德十星平安和谐家庭’创建活动，大力弘扬玉文化，传递正能量。”他说。
托格拉克勒克乡兰干村的吐尔逊·达曼获评“十星”后，乡亲们跑到他家枣园学嫁接技术，说要补上“智玉星”；阿羌乡阿羌村村民艾山·吐尔地响应退牧还草政策，搬下昆仑山，住进萨尔瓦墩牧民定居点宽敞明亮的新房，并学会了种玉米，从“六星”一下晋级为“八星”……
敬玉、追“星”，已在且末蔚然成风。
惜玉
传统文化培育法治底蕴
且末全县近两万个家庭、7万多居民争创“十星”，“玉德”彰显无穷魅力。
“十星”的“含金量”颇高。且末县专设奖励基金，每个“十星”家庭可获1000元奖金，同时在县农村信用社享有5万元贷款授信额度，且利息比其他信贷户少1000元；“九星”“八星”家庭分获800元、500元奖金；“七星”“六星”家庭由乡(镇)、村(社区)两级分别给予100元、50元奖金。以上家庭还可优先享受国家和该县出台的相关惠农惠民政策，如畜牧项目资金补贴、贷款贴息和项目补助等。
有奖就有罚。“实施方案”明确，除国家扶贫救助、优抚政策外，“五星”以下家庭不再纳入县乡及各部门扶助慰问范围；家庭成员为行政事业单位工作人员的，年终不予评先晋优。
创建活动还带来一系列“连锁反应”。
基层的负担大大减轻。以前，县里每年要开展信用户、科技示范户等十几项创建活动，名目繁多，让人应接不暇。现在，这些活动经过有机整合，均被纳入“玉德十星平安和谐家庭”创建中，实现“一举多得”。
平安建设有了新抓手。围绕“安玉星”，且末县政法各部门强化网格化巡控、十户联防工作及安全隐患排查，积极推进“六五”普法、“法治六进”活动。各村(社区)也依照“十星”标准完善了村规民约，“玉德”成为群众自觉践行的行为准则。
“家庭是社会的基本细胞，讲‘玉德’、创‘十星’，就是要积‘小安’为‘大安’，夯实平安建设的基层基础。”且末县委常委、政法委书记彭保华说，“以传统文化培育法治底蕴，以道德力量滋养法治精神，使社会主义核心价值观入脑入心，和谐社会建设才能持久深入地推进。”
■ 记者手记
平安建设如何“接地气”?新疆且末县打出了“玉德”这张“特色牌”。“玉德”思想，表现为“宁为玉碎，不为瓦全”的民族气节，“化干戈为玉帛”的团结风尚，“瑕不掩瑜”的廉洁作风……
“玉德十星平安和谐家庭”创建活动，便是“玉德”思想在新的历史条件下、于基层社会治理中的生动实践。将“玉德”解读为“仁、义、智、勇、洁、忠、信、勤、雅、安”，把经济建设、精神文明、服务群众、改善民生等各项工作有机整合，是用法治思维和法治方式推进平安建设、实现依法治理的有效探索。
