原标题：境外媒体:中国反恐法明确了执法边界 无特殊之处
参考消息网12月30日报道 境外媒体称，北京通过了该国历史上的首部反恐怖主义法。据媒体报道，它旨在打击国内的恐怖主义，同时推动国际安全的巩固。
据俄新社12月28日报道，中国将设立国家反恐怖主义情报中心，实行跨部门、跨地区情报信息工作机制，加强国家安全机关、军事机关和公安机关之间的情报交换，对交通工具进行安全检查，落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，杜绝向恐怖主义提供资金。
报道称，如今，中国军队能够依据此法参加境外的反恐行动。此外，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。
莫斯科大学新闻系俄中研究中心主任叶夫根尼·扎伊采夫认为，上述措施并无任何特殊之处。他说：“从去年10月开始，这部法律酝酿了极长的时间。因此，中国人能对其各个细节及敏感之处反复斟酌。尽管有观点认为，中国企业家未来恐怕将更难开展工作，因为他们对西方先进信息技术的接触将因此受到限制，上述看法主要来自西方。然而，这属于工作上的问题，一定能够得到解决。更何况这部法律并非横空出世，而是全球惯例，国家试图通过立法来捍卫本国及其公民的利益。”
报道称，在他看来，中国有充足理由通过这样的法律：“尽管中国正在循序渐进地稳定新疆维吾尔自治区的局势且收效明显，但伊拉克、叙利亚、土耳其一带的紧张局势令一些人易受挑唆，采取更加猖獗的行动。他们中的一些人藏身于土耳其，在那里接受培训，学成后返乡制造混乱。”
扎伊采夫说，通过反恐怖主义法意味着中国政府将继续强化国家安全：“它是对今年夏天通过的国家安全法顺理成章的延续与发展，是对国家安全法某些条款更明晰具体的诠释。这是中国对其所面临的挑战作出的相称的回应。”
今年早些时候，美国总统奥巴马对中国的反恐怖主义法草案提出了尖锐批评，他认为相关规定将迫使包括美国企业在内的外国公司向中国政府提供秘密信息，令后者得以监管所有用户、窃取技术机密。他表示，如果北京希望与美国合作，就要修改上述条款。
扎伊采夫认为，此类声明不合逻辑，甚至相当可笑。他强调说：“这又是双重标准：我们能这么做，却禁止你们这么做。但我不认为美国人会采取重大的制裁措施，从而破坏与中国的经济合作。但他们可能会搞一些吹毛求疵之举。”
另据香港《南华早报》网站12月29日社论称，每当有国家通过全新的安全法案，以应对恐怖主义对文明社会及其生活方式的威胁时，总会引发人们对新法一些副作用的担心：如影响言论自由、侵犯知识产权等等。然而在这个信息时代，崇尚暴力的极端主义无孔不入，面对这一形势，提升安全的需要显然要比那些担心重要，这一点令人无奈，但可以理解。中国也不例外，全国人大常委会在本月27日通过了中国首部反恐法。
社论称，这部法律扩大并强化了现有刑法以及相关应急响应法律条款所规定的打击恐怖主义的范围和权限。反恐法有一条款广受人权和知识产权组织的关注，那就是要求科技公司向中国安全部门提供产品密钥，允许安全部门在系统安装“后门”，以便安全人员阻止或调查恐怖主义行为。美国总统奥巴马今年早些时候也表达了同样的关注。中国在回应指责时需要说明民众原有的自由和权利受到恐怖主义威胁的程度，政府发言人可以说，其他国家也同样感到引入类似条款的迫切需要。
社论称，问题是如何在新法执行和维护民众权利之间达成一个平衡。反恐法更清晰地定义了国家机构的执法边界，只能在这个范围内计划、协调和行使职权，这是好事。政府要做的是在执法中不要越界，既不要在安全的大事上妥协，也不要无谓地侵犯民众权利。
【延伸阅读】境外媒体评中国首部反恐法立法：出于现实需要
参考消息网12月29日报道 境外媒体称，中国全国人大常委会12月27日表决通过首部《中华人民共和国反恐怖主义法》。
据西班牙《阿贝赛报》网站12月27日报道，在此之前中国没有一部关于打击恐怖主义的专项法律，采用的一直是刑法或有关应急响应的法律。
报道称，在巴黎发生恐怖袭击、俄罗斯一架客机在埃及西奈半岛坠毁，以及“伊斯兰国”组织杀害人质之后，在对恐怖袭击现象愈发关注的当前形势下，中国通过了这部法律。
报道称，事实上中国的多位公民都成为国际恐怖主义活动的直接受害者，例如在叙利亚被“伊斯兰国”组织绑架并杀害的中国公民樊京辉，以及11月在马里遇难的中国铁建股份有限公司的3名高管等。
据香港《南华早报》网站12月27日报道，北京将扩大其反恐机构，27日通过该国首部反恐法后，技术公司将必须应要求将密钥上交安全机构。
将在明年1月1日生效的这部法律还允许中国人民解放军执行海外反恐任务，如果这些行动得到了中央军事委员会以及相关国家批准的话。
报道称，国家设立反恐怖主义工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。
全国人大常委会全票通过了这部法律。
电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。
报道称，通过这部法律之际正值中国对新疆的暴力活动以及恐怖分子前往叙利亚与“伊斯兰国”组织武装分子一同作战的担忧增加之时。
中国此前并未拥有特定的反恐法律，尽管有关的条款是刑法、刑事诉讼法等法律的组成部分。
专家称，这项立法可以为各机构提供明确的法律定义，在此之内，它们能够行使它们的权力。中国现代国际关系研究院的分析人士李伟说，在一个更好的法律框架内，中国反恐工作的协调与计划可以得到改善。
退役上校岳刚（音）称，军方应当参与海外行动，如果其他国家存在影响中国的威胁。岳刚说，但我们应当在不影响其他国家主权的情况下这样做。
报道称，新加坡政治暴力与恐怖主义问题研究国际中心主管罗汉·古纳拉特纳说，中国面临来自恐怖主义的重大威胁。他说，中国应当加入打击“伊斯兰国”组织的军事行动，增强国内打击恐怖主义的能力。
据印度Zee新闻网站12月28日报道称，中国12月27日通过了首部反恐法，赋予安全部门重要权力，允许军队到海外执行反恐行动，并要求科技企业将密钥等敏感数据提供给政府。
报道称，中国之前任命公安部部长作为首个反恐工作总负责人，以加强所有安全部门之间的协调，特别是在新疆。新疆安全部队正在打击“基地”组织支持的“东突厥斯坦伊斯兰运动”武装分子。中国说，一些东突分子从新疆越境至叙利亚参与“伊斯兰国”组织的战斗，一些人回国制造袭击。
（2015-12-29 11:42:26）
