打开住宅小区仍需配套政策

　　原标题：打开住宅小区仍需配套政策

　　 据新华社电 21日发布的《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）提出，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。对此，专家表示，此项意见旨在提升小区与城市的整体融入性，解决交通路网布局以缓解交通拥堵，但开放小区不仅是“拆墙破院”，还要从物业管理、治安、物权等方面出台后续配套政策。

　　 中国城市规划学会秘书长石楠认为，开放封闭小区，激活交通“毛细血管”，是解决城市交通问题的一个较好的切入点，体现了城市治理“系统性”的思路与大方向。他表示，传统封闭小区或单位易于管理，但作为城市的一个基本细胞，其与城市整体融合性不强，甚至制约了城市的发展。比如高校，在国外基本上是开放的，国内却是划地而围，且往往占地几平方公里，对城市交通、地铁规划形成制约与栓塞。

　　 专家普遍认为，《意见》从规划上考虑到住宅小区与整个城市的关系，以消除局部影响，激活交通微循环功能，解决城市交通大系统问题，从而获得城市治理的最优效果，但具体实施上，不仅仅是对小区“拆墙破院”那般简单。中国房地产业协会副会长胡志刚认为，政策执行难点主要在于既有住宅小区上，由于小区配套设施、道路绿地等在权属上仍归业主所有，开放小区应充分尊重小区业主权益，出台配套政策，考虑利益重新分配与调整。

　　 石楠表示，开放小区涉及既有小区业主权益的维护、物业管理的升级、治安与配套设施的跟进等问题，仍需在制度上与法律上出台配套政策，也需要根据小区所在地段特征妥善处理开放方式。而《意见》中，“原则上”“逐步”等字眼也体现了政策落地必将是一个循序渐进的过程。