原标题：集中兵力打好“五场攻坚战”
昨日，马兴瑞在分组讨论中发言。深圳商报记者 施平 摄
【深圳商报讯】（记者 崔霞）8月26日，在深圳经济特区36岁生日这一天，深圳市委六届三次全会召开。省委副书记、市委书记马兴瑞代表市委常委会所作的报告，把深圳发展存在的突出问题和面临的挑战单独列出深入剖析，总结出历史遗留的“两大问题”和未来发展的“三大挑战”，富有针对性地提出了要重点打好的“五场攻坚战”。一种强烈的责任意识、忧患意识、危机意识贯穿在报告字里行间。马兴瑞说：“我们就是要以历代特区‘拓荒牛’、建设者的精神为激励，牢记和落实中央创办特区的战略意图，不忘初心，继续前进”。
历史遗留的“两大问题”：
违法建设、水体污染
报告提出，违法建设和水体污染是深圳两大核心历史遗留问题，如不及时采取强力举措进行整治消除，将对城市发展带来难以估量的风险隐患。如果现在不加大力度治理，未来再治理更是难上加难。
“深圳违法建筑总量累计达到4亿多平方米，违法建筑量大面广，不仅挤占了大量的发展空间，而且隐藏着巨大的各类安全隐患，已成为影响城市发展最大的毒瘤。”报告指出，今年以来，通过严查严控违建，基本遏制住了增量，全市共拆除各类违法建筑329.6万平方米。但是也要看到，在消化存量上力度不够，后续任务仍比较艰巨。
此外，全市水体黑臭现象依然比较严重。今年以来通过开展“治水提质”行动，河流水质得到一定改善，但是由于历史欠账多、治理难度大，深圳河、茅洲河、龙岗河、坪山河、观澜河水质仍处于劣V类。此外，水务基础设施建设欠账多、进展慢。
未来发展“三大挑战”：
发展空间不足、交通基础设施不够完善、优质教育医疗资源缺乏
报告提出，深圳发展到今天，取得的成绩是有目共睹的，但是也要居安思危，清醒地看到在发展空间、交通基础设施、教育医疗等方面存在的重大挑战和不足，严重制约城市发展的后劲。
发展空间不足——这是制约城市未来发展最大的挑战。深圳现有陆域面积1997平方公里。根据国家批准的土地利用总体规划，到2020年我市规划建设用地总规模为976平方公里，其余是基本生态控制线、水源保护区、耕地和生态保护等用地。今年以来，通过开展城市更新、土地整备等“拓展空间、保障发展”十大专项行动，释放土地资源4.27平方公里，但是与庞大的建设用地需求相比缺口很大。特别是，全市产业用地极其匮乏，如不尽快释放拓展发展空间，深圳很快就会面临无地可用的困境。
交通基础设施不够完善——交通是城市发展建设的“牛鼻子”。过去36年来，深圳在交通建设上取得了显著的进步，但是与深圳超大型城市的地位和发展需求相比还不匹配。
一方面，对外交通基础设施不够完善。深圳在全国全省铁路、航空运行版图中的实际地位不高，缺少与国家主要城市群快速直达的铁路通道，与周边城市尚没有城际轨道交通连接；目前国际航线仅21条、洲际航线仅3条。
另一方面，内部交通基础设施也不够完善，轨道交通开通运营仅6条线路、里程数230.2公里，运力与市民出行需求差距较大，尤其是3、4号地铁线等多条线路早、晚高峰时段实载率都超过100%；道路车辆密度全国第一，特别是原特区内外交通阻碍多、瓶颈大，全市路面交通拥堵成为常态，给市民出行带来诸多不便。“交通问题不解决，落实五大发展理念就缺乏依托和支撑，深圳这座城市就会被捆住手脚、奔跑不起来。”
在教育领域，缺乏具有引领作用的高水平大学，整体办学层次偏低，专科层次在校生占比为48.1%，高等教育资源和水平与先进城市差距较大；基础教育供需紧张，深圳外来人口规模大、比例高、增长快，学位需求增长迅猛，全市小学普遍存在大班额现象。在医疗方面，截至今年上半年，全市仅有10家三甲医院，全市千人床位数仅为3.45张，低于去年底全国5.11张的平均水平。
“三个滞后”：
改革落地、项目建设、干部作风转变滞后
与当前攻坚克难的形势任务相比，报告提出深圳在改革落地、项目建设、干部作风转变等方面还存在“三个滞后”的问题。
首先，是改革措施的落地相对滞后。今年以来，深圳在供给侧结构性改革、自贸区建设、转变政府职能等重点领域推出了一系列改革举措，但是改革举措落地见效情况还不理想，对经济社会发展的带动作用没有充分释放出来。比如，“创新”“企业”“人才”三大供给侧结构性改革举措，配套措施和操作规程跟进不够及时；市委大力推动以强区放权为重点的转变政府职能改革，除了罗湖区城市更新改革试点之外，其他方面的强区放权改革还没有完全铺开，市、区两级的对接还不顺畅。有的是部门想放的权力区里不愿要，有的是区里想要的权力部门不愿放，同时存在“放责任不放权力”“放任务不放人财物”和“要权力不要责任”等现象。
其次，重大产业项目储备培育滞后。今年上半年，在外部经济形势严峻的情况下，深圳GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标“稳中有进”，有的处于全国全省领先水平。但是也要看到存在的隐忧。如果不增强危机感，不迅速采取果断、有效举措，加快推进重大项目储备培育和建设工作，就有可能严重影响实体经济发展后劲、在新一轮城市发展竞争中落后于人。
另外，干部作风转变相对滞后。去年以来，深圳持之以恒抓作风，干部干事创业的劲头有所提升。但是与当前面对的严峻问题和挑战相比，各级干部的忧患意识、实干精神差距较大，思想上的“老框框”还很多，解放思想很不够。
集中兵力打好“五场攻坚战”：
供给侧结构性改革、重大项目建设、前海开发开放、城市管理治理、从严管党治党
对于深圳当前所处的发展时期，报告的判断是：站在“爬坡过坎”新的起点上。如何做好当前各项工作，报告提出要集中兵力打好供给侧结构性改革、重大项目建设、前海开发开放、城市管理治理、从严管党治党“五场攻坚战”，加快推进以供给侧结构性改革为重点的改革攻坚，拿出更多系统性、核心级改革举措；着力培育根植大项目大企业，下大力气推动实体经济做大做强；抓紧抓实前海蛇口自贸片区和前海合作区开发建设，确保实现“一年一个样”的新变化；在城市管理治理和城市品质提升上攻坚突破，着力补齐短板夯实基础；落实好管党治党责任，使党在特区事业中的领导核心地位更加巩固。
其中，报告提到“大前海区域”联动发展战略，提出针对目前前海空间局限及与周边区域协同联动不够的问题，进一步完善前海蛇口自贸片区、前海深港合作区、宝安新城、大空港地区等整个湾区发展规划，推进前海与蛇口、后海、深圳湾片区融合发展。特别是，将前海深港合作区与“互联网+”未来科技城、西部滨海公园、大铲湾、蛇口国际邮轮母港等区域统筹考虑，整合现代科技、滨海生态、金融高地、物流中枢等功能于一体，叠加深港合作元素，提升片区开发开放能级和西部岸线整体品质，规划建设世界一流的湾区名城，打造成为辐射带动全省乃至粤港澳大湾区发展的核心引擎。
