若非亲眼所见，真的难以置信：在上海全面整治“五违四必”、对新违法搭建“零容忍”的情况下，宝山区杨泰路上的“绿地香颂名邸”小区竟还如此肆无忌惮地违法搭建。放肆到什么程度？用小区居民谢先生的话来说，“只要装修的，几乎家家户户存在违法搭建。”
谢先生向解放日报·上观新闻反映，香颂名邸别墅区2015年12月31日交房，去年下半年起进入密集装修阶段。他发现，不知道是哪家起了个头，家家户户在装修中都要搭点东西，少则搭一个阳光房；多则“长高长胖”搭房间，甚至三层变四层……
封露台、搭房间比比皆是
香颂名邸小区位于杨泰路东侧、外环线北侧，曾用过“绿地海域笙晖”名字。小区中部为高层，南北两侧则为大量联排别墅，共有560余套。业主反映，违建就集中于别墅区域。
3月16日下午，记者前往小区了解情况。在杨泰路55弄小区南侧入口旁，一片空地上堆积着如小山般的装修建筑垃圾，小山背后，正是小区南侧的6排石库门造型的别墅。记者走进其中两排别墅中间的通道，都不用太刻意去找，违建一目了然！由于违建普遍，记者首先花时间找了幢毛坯房，看到了别墅的本来面貌：三层小楼，二楼南房间外侧有一个开放式露台，北侧卫生间外侧有一个极小的阳台；三楼南房间窗口处有一个空调支架，北侧同样是一个开放式露台。上述几个位置都成了违建的重点，且搭建“模式”均如出一辙。
△别墅南侧二楼露台先封闭，后再往上搭建。
搭建者先将别墅二楼南侧的露台用钢结构或水泥砖块封闭，改造成房间；随后再往上搭建，并将三楼南侧的空调支架敲除，这样在三楼亦增加了一个阳光房或者半封闭成露台。另外，将二楼北侧卫生间外扩，并将卫生间外侧的小阳台封闭，以增加卫生间的面积。最后，再将三楼北侧的露台改造成阳光房。
△别墅北面二楼卫生间外侧的小阳台以及三楼露台也是搭建的重灾区。
记者在小区里看到，违法搭建的普遍程度有些令人咋舌。据粗略统计，记者走的那条通道，两侧116号至80号、79至43号共74套别墅房中，没有搭建的仅在20套左右，其中大多是毛坯房。也就是说，的确只要是装修过的，基本都存在违建。
夸张者，搭得似炮楼
材质各异、形状不一、风格五花八门的违法搭建，使得整齐划一的别墅区“面目全非”——
别墅南区114号，二楼南侧的露台被用水泥封闭，三楼则是在二楼的基础上，搭出一个钢结构的阳光房。灰白色的水泥抹得粗糙坑洼，钢窗上的彩条尚未来得及撕除。而其隔壁的115号，同样用水泥封闭了二楼露台后，却将三楼搭建成了半露天的阳台，配上了红白的遮阳棚和黑色的栏杆。两幢楼挨在一起，不仅搭建部分与别墅原有的结构风格反差明显，搭建部分也高高低低，异常丑陋。
北侧三楼露台同样被搭得形形色色，有的人家搭了一半、留了一半；有的方方正正，有的则有倾斜角度；有的用水泥全封闭、有的是红砖砌成，有的则是钢结构和玻璃组合而成。
△高低不一、形态材质各异的搭建，使得小区面目全非。
更有甚者，一些居民不满足于仅仅是多一两个房间、露台，更动起了“加层”的脑筋。
△最为夸张的是南区1号楼的违建，还看得出别墅的原样吗？
别墅南区1号，可谓是小区里的“违建1号”：上下、左右、前后全方位搭建，已看不出是一幢别墅，有点触目惊心。房顶，开发商设计的石库门造型已不见了踪影，取而代之的是一个高耸的水泥阁楼；三层北侧的露台，如今已完全成了一个房间，仅留了露台原有的两根栏杆柱子，依稀能看出来露台的模样；二楼南侧的露台、三楼的玻璃房竟然搭得中间小、上面大，看起来有点像一个突出来的“炮楼”。这家连东侧地下车库的公共楼梯上方也不放过，硬生生地搭出了两个小屋子……
城管：“发现得晚了”
记者随后爬上小区中间高层的楼顶，俯瞰两侧的别墅区，成片的3楼露台搭建尽收眼底。依据申城相关拆违规定，在建违建必须从严从快得到处理，为何香颂名邸搭成这样却安然无恙呢？
记者联系到杨行镇城管执法中队办公室，一名工作人员刚听完记者自报家门，便提出“不接待媒体”。记者只能转而联系杨行镇政府宣传科。宣传科代为了解情况后回复称，违建属实，而且数量巨大，几乎家家户户存在。“为何不一开始就加以阻止拆除？”记者问。“一开始没有在意，大规模发现时已经有点晚。”
是否真如城管所述“发现得晚了”？业主程女士告诉记者，她早在去年9月就已致电杨行城管反映此事。此后，她分别在11月、12月以及今年2月多次拨打“12319”、“12345”反映此事，均没有下文，只能眼睁睁地看着违建越来越严重。
在“12345”，记者同样找到了大量相关投诉。在去年12月一则有关“违建1号”的投诉下方，杨行城管回复“已现场查看并开展执法；正在搭建，违建40平方米左右，已发出相关法律文书，责令自行拆除；如不自拆，中队将予以强制拆除”。可距今快4个月了，强拆依然只是“说说而已”。显然，杨行城管发现得并不晚，只是行动得有些太晚了。
△高处往下看，圈出处均是违建。
物业：“又不影响左邻右舍”
在此前的电话沟通中，杨行城管表示过执法的难处，希望小区物业能加强日常管理，毕竟执法人员难以一直蹲守小区。而眼皮子底下的违建，物业能第一时间知晓。那么，物业是否劝阻过业主的违建呢？
在小区，记者看到装修的别墅门口均贴着一张“告装修业主及施工人员书”，上面罗列了装修垃圾的堆放规定，但对违建只字未提。
记者联系了“保力皇都物业”。前台客服接听电话，对于小区违建，她不置可否，只是反问记者：“城管三天两头来小区的，为什么不采取行动？”记者反复追问，物业为何不对违建业主进行劝阻？她告诉记者：“又不影响左邻右舍的，你让我们怎么劝阻？”而且，从这名客服人员口中得知，居住在香颂名邸小区的，不乏杨行镇相关部门的工作人员或者家属，“都知道的！”
城管和物业这样的态度，令违建者有恃无恐。记者曾以小区业主的身份，询问装修人员如此搭建会不会有风险，对方大大咧咧地劝说记者：“你搭啊，大家都在搭，你为啥不搭？”记者表示担心被人举报，对方一边谴责举报者“心态不好”，一边表示“举报就举报，不用怕”！
△小区里大量违建仍处于在建状态，何来“晚了”、“存量”之说？
“亡羊补牢”还来得及
3月21日一早，宝山区杨行镇主要领导召集相关部门召开专题会，了解情况、部署拆违方案。
在专题会议召开的同时，镇拆违办、城管等部门的执法人员已赶到小区现场，先对之前已被多次举报、且已立案走好程序的两户重点违建实施“强拆”。其中一套正是小区中公认搭建最厉害的南区55弄1号，另一套为55弄24号。
南区1号由于搭得造型怪异，且多处用水泥砖石扩建房间、阁楼，小区业主戏称其搭的是“碉堡”，也是小区的“违建1号”。据测算，该户违建面积有60余平方米。在“违建1号”的搭建过程中，城管部门早在去年年底就已上门执法，并发出法律文书，责令自拆，但业主拒绝自拆。
3月21日9时，执法人员在1号别墅周围拉起警戒线。为了不破坏别墅的原有结构，施工人员爬上3楼露台位置，用锤子开始对搭建部位进行手工拆除。下午3时许，拆违仍在继续，但从小区其他业主发给记者的照片来看，3楼露台等处已显露出了原有的样子，搭建的水泥结构已不见了踪影。
△“违建1号”上午9时开拆。
△下午3时已能看出别墅原有结构。
△下午5时许，“违建1号”顶部阁楼已拆得差不多了。
同时，城管执法部门牵头，联合小区居民区筹备组、物业公司已挨家挨户上门发放了《告知书》，明确要求业主于2天内完成违建部分的自拆；城管部门也已按照法律程序，对104户违建业主开具了限期拆除决定书，逾期未拆的将由城管中队组织力量进行强拆。对于有违建的、且正在装修的业主，在发放上述文书的基础上，已由物业公司进行停电处理，责令业主立即停止违法搭建。杨行派出所将限制违建房屋办理租赁、外口登记等相关工作。
△物业发给业主们的《告知书》。
此外，杨行镇还要求小区居民区筹备组、物业公司加强日常巡查，一旦发现新增疑似违建，立即上报，发现一起、查处一起、拆除一起！
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【本文来自微信公众号“上海观察”】
