和平，是欧盟诞生并且继续存在下去的最大理由。
文/赵柯
3月25日，欧盟各机构及成员国领导人齐聚意大利首都罗马，庆祝欧盟成立60周年。60年前，法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，合称《罗马条约》，欧盟的前身欧共体由此诞生。
在罗马特有的浪漫加上“纪念日”自带的温情映衬下，这本应是个充满着“诗和远方”的高雅生日派对。可当前欧洲领导人却正被“眼前的苟且”——英国脱欧、极右民粹的崛起、恐怖主义，还有频频发作的欧债危机和乌克兰危机的后遗症——折磨得身心俱疲。
这让很多疑欧论者“欢心鼓舞”：离欧盟解体的日子不远了，这场外表华丽的“盛大宴会”不过是对“最后的晚餐”的粉饰。英国《经济学人》杂志也忧心忡忡地为欧盟60周年刊发了特别报道，封面文章题目就是：如何拯救欧洲。
吕克·贝松执导的影片《第五元素》中有这样一个情节：肩负拯救地球重任的外星人丽露在快速浏览完人类历史之后，痛苦地对男主角发问：“既然你们人类一直以来都在彼此伤害，相互毁灭，那我还拯救你们干吗？”
欧洲的历史就是一部典型的“相互毁灭”的历史，战火不断，相爱相杀。如果欧盟在2017年果真分崩离析，那么后世的历史学家一定会万分惊讶：欧洲延绵不绝的战争之间，竟然存在60年的和平。和平，是欧盟诞生，并且继续存在下去的最大理由。
然而，这个理由正遭到前所未有的挑战。近年来，以“反欧盟”、“反欧元”为旗帜的极右民粹势力在欧洲国家异军突起，在大小选举中攻城略池，应者云集，大有将主流政党取而代之的气势。各类民调也都显示，民众对欧盟的满意度是“没有最低，只有更低”。
这是否意味着，已经导致“民怨沸腾”的欧盟差不多“气数已尽”，终将被欧洲人民抛弃？答案可能没这么简单。
平心而论，欧盟不仅让欧洲人享受到了前所未有的和平与繁荣，即使在当前令人诟病的难民问题上，欧洲融入政策的潜力仍不可小觑。根据欧盟统计局2016年10月公布的数据，截至2014年，25-54岁出生在欧盟国家和非欧盟国家的第二代移民中，具有高等教育背景的分别占38.5%和36.2%，就业率分别为81.1%和74%，这一水平与本土居民相比差距不大。
疑欧论的出现没想象的那么可怕，反而可能成为一股积极力量。战后欧洲经济社会的发展，让民众受益的同时也将其胃口越吊越高。民众衡量政治好坏的标志永远不是看做对了什么，而是看做错了多少。恰恰是民众对欧盟的不信任，迫使欧盟低下高高在上的精英姿态。
欧洲人在历史上最早创建了“国家主权”原则，而欧洲煤钢联营的成立及1957年《罗马条约》的签署，则是欧洲人对自己的“革命”和“颠覆”，打破主权的分割，试图探索出一条不同以往的和平与繁荣之路。
但欧盟并非“包治百病”的仙丹，它仅仅是一套“漏洞百出”、需要随时“打补丁”的操作系统，需要不断向现实低头，需要来回在各国利益间平衡，需要在相互冲突的政策目标和价值观念之间取舍拿捏。
所以，欧盟与其说是欧洲人超越历史灾难的一次重大胜利，不如说它是一次巨大妥协。罗马的遗产，其精髓也在于此。如果2017年欧盟解体了，后世的历史学家一定还会说，它能存在60年，这本身就是一个奇迹。
□赵柯（中央党校国际战略研究院助理研究员）
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