原标题：干部轮岗 激励干劲预防腐败
政府机关里，干部在一个岗位上待很多年的情况并不少见。老在岗位上不挪窝，难免有“倦怠”现象发生。人没劲了，“懒政”就容易出现。
自去年《西安市市级行政机关公务员轮岗交流办法（试行）》出台以来，有了轮岗办法，干部们既能很好地动起来，还能激励干劲。
>>干部轮岗“有法可依”让不作为公务员腾位子
2016年10月，随着《西安市市级行政机关公务员轮岗交流办法（试行）》的正式出台，干部轮岗开始“有法可依”。
根据该办法，轮岗是指公务员在同一单位内的同一职务层次、不同职位之间进行的转换岗位任职。对象包括处（科）级领导职务和关键岗位处级及以下非领导职务人员。《办法》还规定，担任同一处（科）级领导职务满5年的、在同一单位担任正副处（科）级领导职务累计满7年的、处级及以下非领导职务公务员在具有人、财、物管理，执纪执法、项目审批、资质管理和审计等同一关键岗位上连续工作满8年的，以及按照规定需要回避的、其他原因需要交流的，都要进行轮岗；尤其是在关键岗位上任处（科）级领导职务满5年；担任正副处（科）级领导职务累计满7年的；处级及以下非领导职务公务员连续工作满10年的，都要进行轮岗。
长期从事法制法规教育的西安市公安局警察培训支队法律教研室主任陈学科日前指出，“行政机关公务员轮岗交流办法是激励干部积极作为的一种创新，对干部队伍建设也将起到正面激励作用。该《办法》不仅规定了如何轮岗，更主要的作用，是促进机关活力，让能干事、想干事的公务员获得重用，让有担当责任感强的公务员有干劲，让那些懈怠、懒政、庸碌的干部腾出岗位。”
>>长期在某个岗位易腐败 轮岗有助于预防职务犯罪
去年干部轮岗办法一出台，即受到很多想干事的干部支持。在他们看来，轮岗可为干部提供更多展示机会，同时也拓宽了成长通道。有媒体报道称，有的干部10年前就在某岗位上，10年过去还在这个岗位上，一直干着一样的事，人就“快没干劲了”。
“转岗不光能起到锻炼干部、增加干劲的作用，结合反腐，对保护干部也有很大的帮助”，日前，西安市市级机关一位不愿透露姓名的纪委书记告诉记者，一个干部在某个岗位待得过久，就会由于与相关利益人长期打交道而出现“失足”现象，这在近年来的反腐案件中屡见不鲜。
记者查阅近年来的反腐案件，发现不少领导干部就是因为长期处在某个岗位上而出现贪腐行为。2015年4月，西安市环境保护局时任党委书记、局长张印寿涉嫌严重违纪违法问题被西安市纪委立案审查，也是因张印寿在担任周至县县长、县委书记期间，利用职务之便多次收受他人贿赂，为他人谋取利益。查阅他的履历，他在周至县“一把手”岗位上待了近7年。此外，还有“落马”的陇县原县委书记杨宝玉，同样也是在“一把手”上干了7年的县委书记。除此之外，很多官员的违纪问题露出冰山一角，也多是在单位干部轮岗中被显露出来的。如西安市质量技术监督局原党委书记、局长邓宗生以及省政协原副主席庞家钰等人的违法乱纪，就是因为利益关系人在轮岗中出现风波，从而将他们的“丑事”抖了出来。
采访中，记者了解到，很多干部都清醒地认识到，贪腐行为以及职务腐败现象的发生，跟长期在某个岗位上“不动弹”有着重要关系，尤其是长年累月的在一个固定的岗位上工作，极易形成所谓的“关系网”“人情圈”“熟人圈”，成为某些不法分子的“人脉”源头。因此，轮岗无疑在反腐与预防职务犯罪方面具有不容忽视的作用。
“干部在某个岗位待久了，总会凭经验做事，会给一些熟人开方便之门，轮岗后，工作内容和任务不同了，就会有新鲜感，产生新的工作方法和思路，从而促进工作的进展”日前，西安市盐务系统的一位干部说。
>>“轮岗调动了活力，也锻炼成长了干部”
实际上，早在办法出台之前，西安市高陵区即对下属21个部门的纪委书记（纪检组长）统一进行了轮岗交流，走到了全省前列。该次轮岗，由当地纪委联合组织部一起，通过认真考察，打破了系统、部门等界限进行的统一轮岗。令人瞩目的是，一些调整之前查办案件几乎为零的部门，仅在轮岗工半个月后便开始查办案件了。一位曾参与此次轮岗的干部表示，“经过轮岗，由于岗位责任更加明晰，任务更具体，进行监督的底气也足了”。
“一个岗位上干部待得时间长了，既容易与一些相关利益人发生关系，工作上也极易产生惰性，可以说，轮岗调动了活力，也锻炼成长了干部……”谈到轮岗一年多来的心得，2017年3月23日，西安市政法系统一位处级干部说。
今年2月，西安市新城区检察院的两名案管办干警来到该院侦监科报到，开始为期一个月的侦监业务兼职轮岗锻炼。这是该检察院在保持轮岗人员原有岗位不变的情况下深入到一线业务科室的挂职锻炼。具体是由该院的优秀检察人员担任“导师”，带领骨干人员到侦监、公诉等主要业务部门参与办案。与此同时，莲湖区也通过“上”、“下”的有序流动机制，将13名科级干部调整为一般干部，给能干事、想干事的干部腾出了岗位。
新城区检察院在阐释干部轮岗的举措时指出，通过轮岗交流，既为开展案管工作蓄积全面的业务知识支撑，同时也能够找到业务部门与案管业务之间衔接的问题所在，实现案管与业务部门、服务对象的有效沟通，切实提升案件管理工作的针对性和专业性。可以说，轮岗交流工作是该院采取的一项打基础、管长远、加强队伍素质能力建设的工作措施，必将推动新城区检察工作整体提升。
>>要考虑干部的能力
不能为了轮岗而轮岗
“事实上，轮岗也不可能一帆风顺，由于总会触碰某些人的利益，同时也会空出所谓的‘肥缺’，需要单位机关认真依照《办法》推进才行”，一位长期从事机关党办工作的处级干部指出，“尽管轮岗后干部的工作性质和工作内容都发生了变化，会有一定压力，但相比之下动力会更大。”
西安市机关事务管理局在“西安市机关事务工作“十三五”规划中也强调，要按照鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，将规范干部选拔任用制度，拓宽选人用人渠道，扎实推动干部交流轮岗、基层挂职，加强对年轻干部的培养锻炼，解决好干部干事创业内动力不足、不敢担当不敢创新、压力不够等问题。
陕西省行政管理学院公共管理与改革研究所所长王彩梅对媒体表示，“对于一些手握权力的领导，轮岗交流可以防止他们出现思想松懈，在一定程度上还起到保护干部的作用。轮岗交流能让领导干部熟悉不同的岗位，从而提升自身综合管理能力，有利于干部成长，但轮岗要充分考虑干部的个人能力和擅长与岗位的匹配，不能为了轮岗而轮岗”。华商报记者 佘晖
责任编辑：倪子牮
