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| 社区巡查员在进行“三小”场所安全检查。里水镇供图 |
“马上就要补充药监、城乡统筹、拆迁办等13个部门的巡查事项了。”日前，里水镇金溪社区，副网格长郑肖桃手上拿着厚厚一叠即将要新增的巡查事项表说。“培训后这些事项都将纳入日常网格员的巡查。”
自2015年底铺开“直联+网格化”互融共进工作后，金溪社区坚持探索将驻点联系工作和社会治理网格化基本框架糅合，实现刚柔并济、角色互补，以更高效服务群众，达到1+1＞2的效果。
“以前是‘专科医生’，现在变成‘全科医生’了。”金溪社区党委副书记黄玉霞说。经过一年的探索，“直联+网格化”基层治理模式帮助社区党委实现社情民意更加清晰、治理方式更加精细、治理效能更加高效、民生服务更加到位，党在基层治理的引领作用得到加强。
●撰文：李慧君 廖嘉铃
让“直联”插上互联网的翅膀
“群众利益无小事。”金溪社区面临着基层治理“三难”的问题——居民多、小区多，密切联系难；商铺多、流动人口多，精细管理难；任务多、人手少，资源统筹难。
2014年，金溪社区率先启动了网格化管理——行政区域分为若干个“网格”，成为政府管理基层社会的单元，将社区的“人、地、事、物、组织”全部纳入网格管理。每个网格派驻专门人员巡查管理专门事项，实现管理从“线治”到“综治”，其理念有点类似于耕“责任田”。
金溪社区共划分为10个片格，共有39名网格员，13个部门的204项事务清单纳入网格化管理。社区通过“定格、定员、定责、定点”的形式开展网格化工作，实现精细化管理。
“我们会根据巡查清单去巡查，如果发现有问题就拍照上传。”社区巡查员小仪说，巡查员通过“4G伺服社区网格化管理系统”APP上传问题后，系统会自动生成订单、派单或由指挥平台派单给社区或职能部门，由受单单位进行处理，处理完毕后再回复系统。
在驻点联系工作开始后，社区党委敏锐地意识到，如能将两项工作有机结合起来，可以更高效服务群众。2015年12月，社区开始探索“直联+网格化”互融共进工作模式。在这过程中，建立移动直联APP平台是关键一环。
“我们在社会治理网格化平台新增移动直联板块，分设巡查模块、走访模块、意见模块。”里水镇党委委员刘伟民说，驻点团队利用手机APP开展群众走访、收集意见建议、协助巡查等工作，通过“互联网+”方式创新直联手段。
把问题化解在基层
“直联是联系群众的一种柔性手段，网格化是基层治理的一种刚性手段。虽然两者工作的侧重点不同，但是目标是一致的，都是服务基层群众。”黄玉霞说，网格化和直联制面向基层企业、“三小”场所、家庭户和工商企业户等，对象会有不同但也有交叉。这两项工作都是分网格，联系到最基层一级，这就给两者的融合提供了可能性和想象空间。
对于网格员来说，“直联+网格化”必然带来工作量的增加。“目前我们一天巡查清单不少于20条，以出租屋来算，一个月巡查不少于80间，安全企业的巡查一个季度就要实现全覆盖。”郑肖桃说，目前社区有56家企业，“三小”场所540多家，还有其他城管、市政等业务。每个网格员的工作量都不小，特别是出租屋的巡查，经常要到晚上出租屋才有人回，不少网格员都要加班到晚上10时多。
网格员工作量增加了，但发现问题的几率也多了，让更多问题可以在基层化解。“两者融合后可以更及时地反映情况并把问题解决在萌芽阶段。”里水镇金溪社区副网格长阿淳说，在网格员巡查出租屋过程中，他们就曾经发现有出现违建的情况，在上报后，及时解决处理了这一问题。
“通过该系统，构建基层一张网，实现资源在基层集聚、管治在基层落地、服务在基层实现、矛盾在基层化解、感情在基层深化，达到资源优化的效果。”里水镇党委书记黄庆添说，“直联+网格化”形成基层治理一张网，在南海全区社会治理网格化平台基础上，通过增加直联巡查任务清单的方式，将直联工作纳入网格，将基层治理网格化、全覆盖。
“我们的电话都是公开的，广场的灯饰有问题，下水道塞了，群众都会打电话来。”黄玉霞说，此前有一位老人家带着孙子在里水生活，因为户口导致小朋友面临着上学难。“直联+网格化”过程中了解到她的情况后，社区联系了教育局、民政局等部门，让孩子顺利入读和顺二中。“同时，街坊们也会在后续跟进，包括对小孩进行心理辅导和个案跟进。”
社区提供了这样一组数据：2014年在网格化之前，全年巡查任务4080单、发现问题1611单、社区处理问题1228单，处理率76%。2016年“直联+网格化”双网融合实施一年后，全年巡查任务24790单、发现问题17652单、社区处理问题17598单，处理率99%。
探索“直联+网格化+户联系”工作
在“直联+网格化”的基础上，里水今年重点探索“直联+网格化+户联系”工作，整合驻点团队、网格员、党员“三支队伍”的力量，融合三种基层治理抓手资源，打造基层治理一张网，进一步提升基层治理水平。
“直联+网格化+户联系”这项工作，关键要突出党建引领。“黄玉霞说，早在去年底，社区就率先探索这项工作，第一阶段发动50多名党员骨干以网格化为单元参与户联系工作。同时，驻点团队通过多种形式每年普访辖区家庭户、工商企业户1次。网格巡查员巡查时参与走访联系，每季度普查企业、“三小”场所、出租屋1次，通过手机APP实现民情数据实时更新，推动联系群众全覆盖。
如此，整个社区服务从被动服务走向主动服务，直接近距离了解群众所需，及时帮助群众解困，及时化解基层矛盾。网格化管理加快了问题的解决速度，打通了服务群众“最后一公里”。
在社区的金华西小区，过去一到晚上，小区十几条巷子都漆黑一片，住户不方便、路人也不安全，入屋盗窃案情时有发生。驻点团队发动成员、网格员和党员逐一走访小区群众，多次实地了解小区情况，动员组织小区居民开会，推进成立小区自治管理小组，说服居民集资请电工安装路灯。几经波折，小区道路装上了路灯，亮堂起来。
党员“户联系”工作实施以来取得了一定工作成效，但黄玉霞说：“目前党员的参与度仍然不足，社区党员来自不同领域，分布较散，集中难，而且存在不同的年龄层次和文化差异。”她认为，如何更好地调动群众党员积极性是下一步要重点解决的问题。“目前，我们也在考虑实行激励措施，根据实际情况进行分类管理。”
责任编辑：吴颜
