成都市公安局昨日在其官方微博通报，4月19日、21日，成都市公安局分别在金牛、双流查获两起无人机非法飞行案件，将依法对涉案人员予以查处。
据记者联系成都警方了解到，其中21日双流公安分局挡获的一名无人机“黑飞”者，是依靠群众的积极举报而取得破案进展。
近期，成都双流国际机场接连发生无人机扰飞，造成大面积航班备降其他机场、返航、延误等严重后果，四川省公安厅为此专门召开发布会，宣布鼓励广大市民积极举报和提供线索，根据去年联合发布的加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告，为鼓励市民对积极举报扰乱飞行安全的违法行为，举报线索一经查实，公安机关将提高奖励标准，从给予举报人不低于1000元人民币的奖励提升为不低于1万元。
很快，就有市民进行了举报。4月21日，在双流区属于净空区域范围内一名无人机“黑飞”者被群众举报，据了解，当时除了放飞者外，还有4名围观者在一起。公安部门目前已对相关涉案人员进一步调查处理。
一周三次！
成都机场屡遭无人机干扰 近百航班备降
4月17日 11航班备降
4月17日14时15分，成都双流机场西跑道进港航路空域无人机干扰航班飞行，导致11架飞往成都的航班备降重庆和昆明。这些航班由乌鲁木齐、海口、深圳、天津、广州、郑州、长沙、合肥、北京、香港等地飞往成都。15时30分，成都管制区飞行秩序恢复正常。
4月18日 22航班备降
4月18日，成都空域再遭无人机干扰！据@飞常准消息，成都区域受无人机活动干扰，截至19时45分，12架航班正在备降，7架航班已分别备降至重庆和贵阳机场，另有一架航班已经返航。晚上8点，记者向四川省机场管理集团证实，当天，共导致22架飞往成都的航班备降其他机场，23架航班出港延误。
4月21日 58航班备降
4月21日，下午2点38分，双流机场20R跑道两侧，机组人员发现一架绿色无人机，随即报告公安。这起无人机直接导致了13个航班备降，1个航班返航。
下午,3点40分，又有航班机组在距地面1100米处，发现一架红色无人机和一架红白相间无人机。这两架无人机，导致19个航班备降，2个航班返航。
下午5点06分，ZH9772次航班在落地前，发现一架白色无人机。
当日，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超1万旅客出行受阻被滞留机场。
为何引起大面积备降？
航班密度大没有避让空间
仅17、18日连续两天，因无人机干扰，就有超过30架本应降落在成都的客机，备降重庆、贵阳机场。这么密集的备降，近年来在成都机场还属首次。
为何飞机要备降?当无人机和民航客机相遇时，会发生什么?民航西南局相关负责人告诉记者，成都机场航班起降密度大，一旦遇到无人机，飞机基本没有避让空间。另外，航空器以高速进场降落，此时飞行高度较低，如果发生无人机与飞机碰撞，后果不堪设想。
据他透露，当无人机出现在机场净空保护区内，则即可启动应急预案，“最安全的做法就是备降”。记者了解到，飞机在起降时，都有固定航路。若前续航班备降，则导致后续一连串航班都有备降可能。
给公司造成多少损失？
30架飞机备降 损失至少超180万
一位执飞A330机型的机长曾告诉记者，以大型客机A330系列来说，平均每小时的油耗为6吨，备降距成都1小时航程外的重庆，仅燃油费就得花上4.2万元。此外，算上机组成本、维修成本、折旧成本、航路费、进近指挥费、起降费、旅客赔偿等，损失至少为10万元。
如果备降的航班为小型机，以A320机型为例，其平均每小时油耗为3吨，燃油费在2万元左右。加上上述其余费用，至少要损失6万元。以此计算，若30架备降的飞机都均为小型机，那航空公司损失的费用将超过180万元。若其中部分为大型机，航空公司损失的费用将更多。
可能面临什么样的处罚？
无人机干扰航空安全 操控者恐涉重罪
无人机干扰航空安全，涉事的无人机操控者可能会面临什么样的处罚？
《航空知识》副主编王亚男表示，根据《民用航空法》《刑法》等相关法规，涉事者一旦被抓住，可能要被追究刑事责任。
《民用航空法》第一百九十二条规定，对飞行中的民用航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零五条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第一百零六条的规定追究刑事责任。
《刑法》第一百一十四条规定，以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
王亚男表示，上述法规均适用于此次事件的无人机操控者。
另据《新京报》报道，2013年12月，北京警方曾破获一起无人机闯入首都国际机场的案件，四名涉案人员因涉嫌危险方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。
现状
申报流程繁琐 “黑飞”占九成以上
根据规定，成都双流机场净空保护区域是以成都双流国际机场东、西跑道中心线为基准两侧各10公里，跑道端外20公里的范围来划定的。
“也就是说，成都市中心城区，基本都在机场净空保护区内。”成都一位资深飞友告诉记者，自己喜欢无人机三年了，每次飞的时候基本都选择郊区空旷地带，可谓小心翼翼。由于从未申报过飞行计划，他的所有飞行仍然属于“黑飞”。
他说，自己也不想“黑飞”，但若去西部战区和民航局报批，不仅要准备很多资料，而且审批时间也较长，“还不如直接飞，小心点就好”。
记者了解到，“黑飞”容易，若想“由黑变白”，则面临诸多难题。西南无人机飞行服务中心相关负责人向记者透露，目前成都超九成的无人机都属于“黑飞”，整个2016年前往该中心申报的无人机仅有100多架次，而去年仅大疆一个品牌，在四川省内就卖出了1.5万台无人机。
同时，该负责人也坦承，自2014年后，很多无人机的机型若想“展翅”，还需要飞友们考证。“市场上买个无人机几千块，但考证最少都要花1万多元，肯定没有几个人愿意去。”此外，即便飞友们考了证，还是不能随便飞，想飞依旧得走申报之路。
监管
国家层面立法以规范无人机管理
今年3月，中国民用航空局发布了《2016年中国民航驾驶员发展年度报告》。截至2016年12月31日，民用无人机驾驶员合格证总数为10255个，较上年增长近4倍。目前，共有158家无人机驾驶员训练机构具备培训资质，80后和90后成为无人机驾驶员的主体。
此外，根据公安部今年1月新发布的《治安管理处罚法》(修订公开征求意见稿)，未来对违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。
在今年全国两会上，全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯还建议，从国家层面制订民用无人机管理办法，规范无人机管理，促进行业健康发展。“对于新生事物，国家应给予足够的宽容保证其成长，同时杜绝有损大众利益的潜在风险。”
重庆的“飞友”怎么办？
江北机场净空保护区 主要涉江北渝北等五区
据了解，机场净空保护区基本覆盖成都市主城区，所以成都市主城区不能飞无人机。但在保护区外，取得申报许可后，则不算“黑飞”。
1.在净空保护区之外
以重庆为例，哪些地方属于机场净空保护区?
重庆机场相关负责人接受采访时表示，根据民航相关规定，民用机场净空保护区域为每条跑道两端20公里、两侧10公里范围，江北机场净空保护区主要涉及江北区、渝北区、渝中区、南岸区、北碚区五个区，在划定的区域内禁止放飞无人机。其中，最为重要的是江北嘴、朝天门、洋人街、南滨路、北滨路、南山风景区、大剧院、海尔路和渝北片区等。
2.获得无人机驾照
此外，无人机飞行需要满足几个条件：第一，操作人员具有无人机驾驶执照，目前唯一合法的执照由国家民航AOPA颁发;第二，军方审批的合法空域;第三，申报民航飞行计划。
3.办理无人机飞行手续
需携身份证、无人机机型、飞行用途时间以及坐标前往西部战区和民航西南局进行申报，申报通过后，无人机起飞前、降落后都需要再次报备。
据《华西都市报》、澎湃新闻
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