 |
| 东莞麻涌华阳湖经过环境整治，如今已经成为周边知名的旅游观光目的地。 孙俊杰 摄 |
泰哥云吞创始人莫启太是东莞麻涌新基村人。过去他家老屋门前不远就是一个堆满了建筑垃圾的臭水塘，近年来，伴随着麻涌环境不断改善，美丽乡村建设也让新基村的环境大幅改变。
莫启太发现，老屋门前的臭水塘被改造成了漂亮的小公园，在古梅美食街的店铺生意也越来越好，于是决定重新搬回新基村的房子居住。
仔细倾听东莞这几年的发展足音，一定可以发现，与此前的发展轨迹相比，让天更蓝、水更清、山更绿的绿色发展旋律日渐走强，特别是去年下半年东莞全面打响治水攻坚战以来，像莫启太这样的“归巢燕”，看到当地环境质量的持续改善，正逐渐多了起来。
东莞市委书记吕业升表示，东莞水污染治理既是一场生态文明建设“遭遇战”，又是一场“攻坚战”“歼灭战”。东莞将通过大力推进截污管网和污水处理厂等环保基础设施建设，以破釜沉舟的决心，坚决打赢治水这场“攻坚战”“歼灭战”。
●撰文：黄少宏
改善水生态环境打造宜居家园
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众对良好生态环境的需求与日俱增，成为一个显著的特点。
顺应百姓需求，升级发展路径。按照国家和广东省的统一部署，过去数年，东莞以解决突出环境问题为重点，大力统筹推进以大气为重点的污染综合治理，取得明显成效。“十二五”时期，大气六项主要污染物浓度均有不同程度下降，下降幅度在19%至50%之间。随着城市环境质量的持续提升，“东莞蓝”已成常态。
为全面打赢治水翻身战，2016年11月10日，东莞市成立污水治理设施建设工程总指挥部，并组建现场指挥部，强化治水顶层设计。
在指挥部的统筹谋划下，东莞市全面推动水污染治理1+N政策体系完善和落实，组织召开现场会，全面推行台账管理，实行挂图作战，约谈工程进展落后镇街；同时优化管网建设规划，召开了镇街主要领导治污思路陈述会和截污次支管网规划评审会，落实治污建设计划。
据东莞市污水治理设施建设工程总指挥部透露，东莞正分批次推进截污次支管网建设。
第一批次（2014—2016年）管网规划长度为420公里，涉及19个镇27个项目，总投资约29.89亿元。目前，已完成管道施工总长330.68公里，樟木头、桥头、石碣3个项目已基本完工。
第二批次（2015—2017年）管网规划长度为604公里，涉及29个镇街36个项目，总投资约49.4亿元。目前，已有4个镇街全面动工、3个镇部分动工，其余项目也在加速推进当中。
第三批次（2016—2018年）截污次支管网规划建设管网总长度共1115公里，涉及33个镇街，总投资约86.08亿元。其中，1个项目已动工建设，其余项目正在编制初步设计方案。
以麻涌中心大道为例，施工队正在为麻涌镇截污次支管网二期工程（第二标段）的建设加班加点，每隔120米，施工队就要向地下打一个钻井，然后在钻井之间铺设截污次支管道。
麻涌镇重点工程办公室相关负责人吴映中介绍，该标段预计5月底完工后，将可以全部完成大步村周边每天数千立方米污水的收集，进一步改善辖区水质。
据东莞市环保局透露，根据东莞市委、市政府的部署，东莞市将在2018年年底前新增1800公里截污管网。同时还将完成全市23项截污主干管网工程竣工验收工作，同时协调推进厂网一体化改革工作，推动形成厂网一体化运营管理的截污治水新格局。
“一河一策”推进黑臭水体及内河涌整治
内河涌污染是制约东莞水环境改善的另一短板。内河涌整治方面，东莞此前已下达2017年全市76条内河涌整治任务，目前各镇街正在制定“一河一策”整治方案。黑臭水体整治方面，各镇街已制定的10条黑臭水体整治方案，目前已开工的项目包括长安人民涌、三八河等9个项目。
据东莞市环保局透露，在严控工业排放源、严治面源污染，全面推进源头控污的基础上，接下来，按照“一河一策”思路，东莞全面启动内河涌整治，确保年内完成76条内河涌整治，推动东城、南城、万江、长安4个镇街开展10条黑臭水体治理，争取2017年实现60%黑臭水体消除率。到2020年年底前，再完成不少于100条内河涌污染整治和生态修复。
在全面推进工程治污方面，东莞还将争取2017年完成长安新区、凤岗竹塘二期、塘厦林村二期、清溪长山头二期、厚街沙塘二期和万江二期6个污水处理厂项目建设，争取2018年完成全市35家污水处理厂提标改造。争取2018年底前，凡2020年管网规划不能覆盖的居民集中区全面建成分散式污水处理设施，基本解决好污水直排问题。
排查入河排污口做好水质安全保障
中央环保督察组对广东的反馈意见中，提及到东莞考核断面的水质保障亟待提高。据悉，目前，东莞市已经从长效和应急两个方面推进水质保障工作。
一方面，东莞将建立起断面水质保障联动工作机制，制定实施了《东莞市水环境考核断面水质保障联动工作机制》，成立考核断面水质保障工作联席会议制度，坚持“部门联动、属地负责，全面整治”的原则，落实各项措施，全力以赴保障主要断面水质。
另一方面，东莞正在全面开展入河排污口排查，目前已组织开展水乡经济区河网区、东引运河—寒溪河、石马河、茅洲河入河排污口排查，全面摸清各流域内各条河涌沿河排污口位置、数量、污水排放量、污水水质、污水来源和构成等，建立排污口档案和数据库，形成技术总结报告和排污口及污水管线分布图，为科学规划截污管网，完善污水处理系统提供依据。
此外，东莞相关职能部门也正在加快编制水体达标方案，围绕主要断面水质达标目标，制定石马河、东莞运河—寒溪河、水乡经济区和茅洲河流域水体达标方案。在此基础上，针对省下达的东莞运河樟村断面今年务必达V类的要求，并制定了《东莞运河水质达标方案》。
东莞还全面启动应急措施，主要包括重新启动樟村水质净化厂进行河道水质处理；启动樟村泵站进行生态补水；对旗岭断面上游区域的垃圾填埋场产生的渗滤液进行应急处理；清理关闭国考断面周边3家涉水企业、查处企业环境违法行为95宗；关闭沙田泗盛断面上游洗砂场。
全方位创新机制确保治水成效
截污次支管网和内河涌污染整治所需的治污工程建设任务重、时间紧、投入大。针对基层镇街反映的工作难点，东莞坚持大胆改革探路，创新工程建设管理模式，治污工程推行“一镇（街道）一包”方式，采用打包实施，减少招标次数和时间，加快实施。对截污次支管网工程项目涉及的前期审批事项，由东莞市污水治理设施建设工程现场指挥部现场办公、集中办理，并按照“一镇街一总账、一工程一台账”的要求，实行挂图作战，按照时间节点倒逼各项治水工程项目推进。
在治污资金投入上，东莞也充分发挥水投集团等社会力量，通过探索PPP模式创新治水投入，按照市镇5∶5的比例分摊建设费用，大大减轻了财政资金投入压力，确保治污工程建设顺利推进。记者了解到，目前，绝大多数截污次支管网等治污工程都正在全面加速推进建设当中。
东莞市环保局还透露，在上述基础上，为确保治水成效，东莞已进一步优化党政领导干部政绩考核评价体系，提高环境保护考核权重，严格工作考核。接下来，东莞将试点开展镇街主要领导干部环境保护离任审计，实行挂牌督办，对中央环保督察反馈问题多、污染治理工作严重滞后、环境问题较为突出的镇街（园区），由市环境保护督察整改工作领导小组进行挂牌督办、限期整改。
2017年初，东莞111条村被评为全国首批绿色村庄；东莞正在全国率先建立绿色生产评价体系，创立绿色供应链管理评价体系——东莞指数；东莞还是全国第一个环保部批准的绿色供应链试点示范城市，并力争要在2018年建成国家生态文明建设示范城市……
人们有理由相信，伴随着治水工作的深入，天更蓝、水更清、山更绿对于东莞而言，将是绿色化发展的共同常态。
责任编辑：李鹏
