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| 盐田创新服务手段优化科技发展环境，为建设现代化滨海城区提供保障。 鲁力 摄 |
近年来，在深圳建设现代化国际化创新型城市和打造国际科技产业创新中心背景下，滨海城区盐田通过大力实施创新主体强化、产业创新集聚等“十大工程”，推动“创新驱动”发展取得良好成绩。目前，盐田已经聚积了一批高层次科技人才，生物科技、黄金珠宝、旅游休闲、港口物流等已形成产业优势，迎来强劲的创新发展势头。
以新发展理念为引领，为让科技创新成为驱动盐田发展的最强动力，进一步提升盐田产业竞争力。近日，《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》（以下简称《措施》）正式出炉。《措施》立足长远、全面发力，升级产业政策，优化创新要素，为盐田企业做大做强做优，提升创新驱动发展能力提供了强大政策支撑。
撰文：杨磊 凤飞伟 王静 欧阳洪
战略新兴产业发展迅猛 传统产业升级取得突破
2014年至2016年盐田全社会研发支出占GDP比重年均增长25%；全区国家高新技术企业数量增长四分之一；每万人发明专利拥有量（件）从21.3增至28.2件，年均增长16.6%；
2016年盐田区人均GDP达24.02万元，排名全市第三。2016年全区规上高新技术产业产值209.04亿元，增长41.3%；战略性新兴产业增加值达55亿元，增速排名全市第二，达20.2%……
这样一组持续上扬的数据，是盐田“创新驱动、品质跃升”发展战略的最好诠释。而数字背后，是盐田区持续加码科技创新政策的努力。
为强化生物科技产业发展，盐田区出台《关于贯彻落实〈深圳国际生物谷总体发展规划（2013-2020年）〉的具体措施》，从加强自主创新能力建设、发展总部经济及产业集聚区等7个方面推动高端生物产业资源向盐田聚集。华大基因以“产学研”一体化的创新发展模式引领基因组学的发展，搭建起全球最大的“五机一库”大平台，发布了全球通量最高的基因测序仪，已成为全球最大的基因组学研发机构，测序能力居世界第一。海滨制药抗生素类药物获得了欧盟的GMP证书，成功进军欧洲市场。深圳市安多福动物药业有限公司研发出的“聚维酮碘口服液”获得新兽药注册证书，该药填补了国内外非抗生素药物用于动物肠道疾病治疗的空白。
除了战略性新兴产业发展迅速，借力科技创新，盐田传统优势产业转型升级也取得了新突破。以黄金珠宝绿色高端化发展为例，盐田先后出台《关于加快产业转型升级实施方案》和《盐田区促进黄金珠宝产业发展扶持暂行办法》，着力将引进黄金珠宝总部、引导高端绿色制造、支持研发设计、打造创意品牌等政策落到实处。2016年，盐田规模以上黄金珠宝企业完成产值382.44亿元，占规模以上工业总产值的七成。针对港口物流产业，区经促局联合盐田港资讯公司，建设盐田港国际物流信息服务平台，打破“信息孤岛”，积极推动港口转型升级。
同时，盐田区还将创新载体建设和旧工业区改造结合，主导推动了田心工业区产业转型升级项目，遵循“政府主导、企业运营、市场运作”的原则，开启了“一园一策”的产业支持新模式。针对“大数据时代”、“互联网+”的到来，运营商开创性地建立起“物理园区+虚拟园区”的服务体系，打造出国内首个“文化+电商”、“学院+园区”3.0模式的复合型产业园区，也是深圳首个基于“互联网+”新业态下大数据智慧产业园区。
为营造创新创业良好氛围，盐田区出台《盐田区促进创客发展三年行动计划》。三年来，盐田共推进建设创客空间14个。举办创客活动50余场次。通过坚持“政府引领、企业主导、市场运作、大众参与”的运作机制，集合政府、产业和创客的力量，推动盐田区创客与产业融合发展。
此外，盐田还在创新服务手段推动辖区科技发展环境不断优化，包括完善产业发展扶持政策，切实加大对创新型产业在技术创新、成果转化等方面的扶持。加强人才引进，全力打造“梧桐人才”高地，从八个方面推出50条人才扶持措施，为努力建成现代化国际化先进滨海城区提供人才保障和智力支撑，目前已成功引入建区以来首个院士团队。内向整合挖潜，为创新产业提供载体支撑。未来五年盐田可建设用地仅3.72平方公里。针对这个发展痛点，盐田区开展了“拓展空间保障发展”十大专项行动，并且通过政府自建物业和社会物业合作招商等模式多管齐下，为创新产业发展释放空间。
盐田释放政策红利 最高2000万元奖励500强企业
2016年5月，深圳发力供给侧结构性改革，在“创新、企业、人才、教育、住房”五大领域上集中推出系列供给侧结构性改革政策举措，进一步增创新优势、激发新动力。这一系列政策“组合拳”就包括《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进科技创新若干措施》。
以省市供给侧结构性改革政策为契机，结合盐田产业特点，《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》已于近日出炉。据悉，《措施》从支持企业做大做强做优、支持创新载体建设、支持技术创新等多个方面，进一步完善和优化了盐田扶持企业和创新发展的政策，政策的扶持力度相比以往更大，覆盖面也更广。
A 500强企业总部落户最高奖2000万元
《措施》对首次入选“世界500强”的企业，给予一次性1500万元奖励。对首次入选“中国500强”的企业，给予一次性500万元奖励。同时资助高增速工业企业，对上一年度工业增加值增速达到15%以上的深圳市工业百强企业，按照其获得深圳市扶持金额的50%，最高给予250万元资助；其中，工业总产值10亿元以上的最高资助150万元，不足10亿元的最高资助50万元。
借力资本市场是企业做大做强的重要途径，《措施》对计划在境内主板、中小板、创业板以及海外主要资本市场主板和创业板上市的企业，在市上市办进行了备案登记并已聘请中介机构完成股份制改造的，资助20万元；已完成上市辅导并交纳相关费用的企业，资助50万元。成功在境内外证券交易所上市的企业，资助150万元。
《措施》提出，盐田在“十三五”期间要力争引入5—8家知名总部企业。为吸引企业总部落户，盐田对世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、境内A股上市企业在盐田区设立全球总部、跨国总部、中国总部或区域总部的，或上述企业总部迁入盐田区的，给予落户奖励，最高不超过2000万元。
B 创新载体建设最高可获500万元资助
建设创新载体是创新驱动发展的基础，《措施》规定，国家级创新平台总部、国家级创新平台分支机构、省、市认定创新平台、研发机构、区级创新载体都可获得不同金额的资助。其中，对上一年度获得国家部委认定并验收通过的国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台总部，按照其获得深圳市扶持金额的50%，每年给予最高500万元资助，连续资助2年。
扶持政策还鼓励辖区内现有企业增加研发投入、进行设备更新、技术改造、工艺再造和产品升级，强化创意设计，扩大高品质产品和服务供给，从而推动转型升级。《措施》规定，鼓励企业研发投入，对承担基础性、前沿性、关键核心技术攻关项目，符合区产业发展方向的重点科研项目，给予最高250万元资助。鼓励企业技术升级，对符合盐田区产业发展方向，在技术升级、设备更新一次性投入达到或超过50万元，技术升级或设备更新后，生产工艺、生产效率、生产成本等有明显进步的企业，给予不超过其投入的50％，最高100万元的资助；奖励工业设计，其中iF金奖、“红点之星”奖和“红点至尊”奖，每项奖励25万元。
《措施》还明确了技术创新的资助方式。比如，对获得国家、省、市科技计划资助，并在上年度验收通过的项目，按照50%的比例，给予国家项目最高350万元资助，省、市项目最高150万元资助。对承担基础性、前沿性、关键核心技术攻关项目，符合盐田产业发展方向的重点科研项目，给予最高250万元资助。
C 扶持创客发展全方位优化创新环境
《措施》鼓励留学人员来盐田创业。对在盐田区注册成立3个月以上且具有独立法人资格的，已经获得深圳市留学人员来深创业补贴资金的企业，按市级补贴金额给予100%配套资助，市一、二、三级分别一次性给予50万元、25万元、15万元资助；对获得市级资金支持的创客个人、创客团队项目，按照深圳市资助资金的50%，给予最高20万元的资助；支持创客组织、创客服务行业组织等民间非营利组织提供公益性培训、咨询、研发和推介等服务，给予不超过实际投入的50%，最高50万元资助。
此次出台的扶持政策完善产业发展扶持政策，进一步加大创新环境营造的力度，以企业关注的知识产权为例，政策规定，上一年度被认定为“国家知识产权示范企业”、“国家知识产权优势企业”的，分别给予20万元、15万元资助；对上一年度被认定为“广东省知识产权示范企业”、“广东省知识产权优势企业”的，分别给予10万元、5万元资助。值得注意的是，盐田区还鼓励知识产权维权，提出盐田区企业或个人因知识产权纠纷而采取法律手段并胜诉的，对其诉讼费用按实际支出的50%，给予最高50万元资助。
责任编辑：隗俊
