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优化营商环境 助力振兴发展 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）我省推广网上审批互联互通，今年底前，重点连通中德产业园、沈抚新区、金普新区、辽宁自贸区等区域，逐步推广到各市，实现“一网式”在线申请、在线填报、在线审查、在线审批。同时，探索开展行政审批“容缺受理”。 昨日，省政府新闻办举行“优化营商环境”第二场新闻发布会，省编委办、省商务厅、省经济合作局、省政务服务管理办公室介绍优惠营商环境举措。 “放管服”改革 取消调整省政府行政职权1987项 截至去年底，我省先后八批共取消调整省政府行政职权1987项，其中，行政许可473项，分别削减了70%、58%，同步推动各市共取消调整行政职权12124项。 省编委办副主任王彤阳表示：今年，我省取消中央指定地方实施行政许可33项。取消市、县政府行使行政职权71项，调整到省政府部门行使13项。清理规范行政审批中介服务，再次取消和调整省直行政审批中介服务事项3项。目前，省级保留中介服务68项，市级平均保留82项，降低办事成本。 3月底，省、市、县三级政府全面公布检查事项清单，按照“双随机、一公开”的方式实施随机抽查，基本实现了“全覆盖”。 我省还开展相对集中行政许可权改革，4个市、18个县组建行政审批局，10个市组建行政审批服务局，削减审批环节，优化审批流程，提高审批效率。 王彤阳介绍，下一步，将深化市场监管领域综合执法，配合有关部门推进城市管理等领域综合执法改革，减少多头执法、重复执法、执法扰民等问题。结合“互联网+政务服务”改革，年底前编制公布省、市、县三级政务服务事项目录和办事指南。 国际贸易环境 降低进口关税、消费税 省商务厅副厅长王广利表示：推动商贸流通改革创新，落实国家降低进口关税、消费税、购物离境退税等政策措施，为企业提供更好地发展环境。 提倡以“互联网+外贸”服务模式，提高系统平台应用量和注册量，目前，“单一窗口”一期项目全部建成并正式推广应用。推进“单一窗口”二期项目建设，扩展服务对象、业务范围、业务信息。同时，进一步清理和规范进出口环节收费，为企业减负。 今年4月1日，辽宁自由贸易试验区正式揭牌。4月10日，沈阳、大连、营口三个片区同时挂牌并运行。有序推进国务院发布实施的上海等自贸试验区114项改革经验复制推广工作。截至目前，中国（辽宁）自由贸易试验区共新增注册企业4419家，注册资本467.1亿元。 此外，在药品流通、美容美发、家政、人像摄影、洗染、饭店等行业继续开展了“诚信经营”示范创建活动。 招商引资 不选高耗能高排放高污染项目 我省在招商引资中严格从实选项目，选拔做到“三个必须”，即必须符合我省产业结构调整规划、必须围绕供给侧结构性改革、必须适应产业未来发展方向。标准做到“三个不选”，即无拉动能力的项目不选、无发展潜力的项目不选、高耗能高排放高污染的项目不选。 省经济合作局副局长何岩表示：服务上，对参会客商实施“一对一”全程贴身式服务。创新对接洽谈方式，尝试了“分组式、自由式、茶座式”洽谈对接新形式。尝试利用网络实施远程一对一配对、视频洽谈对接。 此外，对招商引资项目采取跟踪服务项目，建立了重大招商活动项目跟踪服务协调机制，逐级建立了项目包保责任制，及时帮助企业协调解决项目落地过程中存在的困难问题。做到慎重承诺、有诺必践，塑造我省良好的营商环境。 行政审批 对诚信企业探索开展“容缺受理” 据了解，目前省政务服务中心共进驻41个省（中）直部门、416项事项，设56个审批窗口，平均压缩审批时限50%，即来即办业务近40%。 省政务服务管理办公室副主任吴娟表示：去年以来，先后四次将进驻事项由499项调整为416项。通过行政许可标准化，调整优化了149项事项的审批流程，进驻事项申报要件整体减少20.6%。 在“互联网+政务服务”方面，推进审批事项网上办理，进驻事项中，除涉密不上网、使用国家部委及部门自建系统审批外，325项可直接使用辽宁政务服务网在线审批，行政相对人可随时提交申报材料、查询办理进度，整个过程网上流转、全程留痕。 下一步，将创新审批方式。依托省“守信红榜和失信黑名单”数据，在辽宁政务服务网实现信用信息在线比对和全省共用共享，探索开展行政审批“容缺受理”。 吴娟介绍，所谓“容缺受理”是指行政相对人申报审批事项时，主要申报材料齐全有效，次要申请材料有所欠缺，由行政相对人做出补齐承诺，窗口先行受理该业务，进入审查环节，审查过程中由行政相对人补齐次要申请材料，材料补齐后审批部门及时做出审批决定。该模式打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，也就是在不违反原则的前提下，开辟一条“绿色通道”，允许“边补齐材料，边受理审核”，节约整体审批时限。 目前，进驻中心的交通、新闻广电等窗口均可以“容缺受理”业务。今年以来，省食药监局窗口累计容缺办理食品药品行政许可业务近50件。 推进网上审批互联互通，省市县审批业务“一网通”。2017年底前，重点连通中德产业园、沈抚新区、金普新区、辽宁自贸区等区域，逐步推广到各市，实现“一网式”在线申请、在线填报、在线审查、在线审批。也就是今后您在外地也能通过网上审批办理省里、其他地市的行政审批业务。 |
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