落实代表建议座谈会
“刘所长您好，您要协查的无牌白色长安面包车我们已截获，车上三名嫌疑人现已控制，请速来确认审查。”2017年6月20日14时35分，山东省微山县高楼派出所所长刘勇，接到了江苏省沛县胡寨派出所所长陈中全的电话。
原来，6月20日13时至14时，微山县公安局高楼派出所连续接到4起报案：在高楼乡利民村发生3起汽车电瓶被盗案，另在高楼乡高楼村湖西大堤处发生一起挖掘机电瓶被盗案，涉案价值2000元。经研判，上述4起案件为同一团伙所为，经调取周边监控发现，犯罪嫌疑人3名，驾驶银白色长安雷蒙面包车作案，车牌号不详。其作案后，未经渡船至微山，而是向沛县境内逃窜。高楼派出所所长刘勇遂根据与江苏沛、铜县区相邻公安派出所合作机制的规定，向他们发出警情通报，要求协查。在通报发出15分钟后，就得到了上述收获。
代表调查：边界地带成不法分子栖息地
微山县高楼乡地处鲁苏微山湖区边界，地理环境及社会治安情况十分复杂，是典型湖区、边区、矿区。穿插交错的边界，百年纷争不断。进入21世纪，鲁苏两省开展平安边界建设，历史遗留的边界问题虽得到较好解决，但治安维稳形势仍较为严峻。
2015年11月9日，县人大代表徐伟、张尊涛，高楼乡人大代表王兴旺等到高楼乡微西村、小闸村等地进行维稳情况调研，对于山东微山县边界与江苏相邻边界的治安状况提出了建议。
三位代表反映，通过调研发现，辖区地理环境、社会治安情况十分复杂，省际通讯信号，交通道路彼此交错，为出警、处警、救助群众带来诸多不便。特别是随着湖区旅游业的繁荣、水产养殖及湖产品贸易的发展，造成了人口大量流动，流窜盗窃等侵财类案件频发，发案率高，破案率低，加之相邻边界地段交错，成了不法分子的栖息地，其根本原因是受行政区域的限制。违法犯罪分子常常选择在边界作案，或作案后越界躲藏、销赃，而案发地警方异地办案，要经过很多烦琐的手续，这样常常贻误战机，使违法犯罪分子脱逃。
代表建议：检察机关督促形成执法协作机制
针对上述情况，代表们建议微山县检察院派驻开发区检察室充分发挥检察监督职能，督促基层司法组织、特别是高楼派出所与边界相邻派出所之间密切协作，认真履职，切实维护边界地区人民群众的生命和财产安全。
微山县检察院派驻开发区检察室听取人大代表建议后，立即向院党组作了汇报。院党组高度重视，指示尽快落实代表的建议，加强与高楼派出所的工作联系，向其发送加强与江苏边界相邻公安派出所工作友好合作的建议；并会同高楼派出所与江苏相邻边界公安派出所沟通与配合，尽快召开联席会，会签合作协议，以实际行动落实人大代表建议。
2016年1月5日，微山县检察院向微山县公安局下达检察建议。该县公安局积极回应，并会同派驻开发区检察室与江苏省沛县、铜县相邻13个派出所于2016年1月11日召开座谈会，会签了合作协议。
落实情况：边界区域实现无缝隙监控
合作协议包括加强省际边界派出所之间快速反应机制，及时完成对重大嫌疑人的有效布控；协助侦破跨区域的重大刑事、经济和危害国家安全的案件；开展区域联防，组织跨区域的专项整治；相互提供刑事技术和行动技术支持，提高侦察技术保障水平；互通信息，加强联系，成立警务协作座谈会等八项内容。
合作协议特别强调，微山县检察院派驻开发区检察室每年与各合作派出所召开一次联席会，同时适时召开检、警、企和检、警、民以及与人大代表的恳谈会，对边界稳定问题进行深入探讨，共同摸索完善互助出警、联合处警等新的警务协作机制，使得各方取得相互支持。
自合作协议实施以来，联合抓获跨省逃犯24名，协同处理跨省治安案件71起，取得了显著合作成果；边界区域视频监控实现了无缝隙全覆盖，警情信息实现了统筹共享；“一对一”设置的警务室星罗棋布，两地巡逻队员一呼百应，24小时联巡联守；针对微山湖非法采砂屡禁不止，给湖区生态环境带来巨大破坏的情况，接边县区公安部门联动协作，集中整治此类违法行为，短短8个月时间，100多条非法采砂船消失殆尽；建立起了信息共享、指挥高效、联防联控、同步打击的立体化治安防控体系，实现了“1+1>2”的打防效果，确保了边界稳定、社会和谐和地方经济健康发展。
“微山县检察院派驻开发区检察室，认真落实《山东省检察机关派驻基层检察室与辖区人大代表联系制度》（试行），定期邀请人大代表下访巡访，听取并落实代表的意见和建议，取得了明显效果。特别是针对我们人大代表提出的相邻边界的治安状况，主动请缨，发出检察建议，积极牵头协调两省三县区相邻多个公安派出所建立了合作机制，彻底解决了多年来边界地区的老大难问题。如今边界平安了，社会和谐了，百姓高兴了，我们要给微山县检察院派驻开发区检察室的检察官一个大大的‘赞’。”微山县人大代表徐伟和张尊涛对开发区检察室的做法给予高度评价。
责任编辑：韩旭阳 SN205
