英德全面推行河长制

英德境内河流密布，水系发达。

    南方日报讯 （记者/焦莹 通讯员/钟朝志）7月14日，英德市委十三届24次常委会审议通过《英德市全面推行河长制工作方案》（以下简称《方案》），明确到2017年底，全市境内江河湖全面建立河长制，构建市、镇（街道）、村三级河长制组织体系；到2020年底消除辖内劣V类水体，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

    建立三级河长体系对全域河渠形成网格化管理

    英德市位于广东省北部，水系发达，境内北江、滃江、连江共有300余里，其余北江的一、二、三级支流集雨面积100平方公里以上的河流有16条。

    为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，英德将按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推行河长制，实行一河一策、一湖一策、解决好该市水灾频发、水生态损害、水环境污染等复杂水问题。

    根据《方案》，将建立区域与流域相结合的市、镇（街道）、村三级河长体系，对全域河渠形成网格化管理。市设立总河长，由市委书记担任；设立副总河长，由市委副书记、市长担任；流经各镇的主要河流则分级分段，参照市的设置由各镇（街道）党委、人大、政府领导班子成员担任本级河长（或河段长）；村（居）委负责人担任本村范围内河流（河段）的河长（河段长）。另设立市级河长制办公室，承担河长制组织实施具体工作，负责拟定河湖管理和保护制度及考核办法，组织、协调、监督、指导河长制各项工作任务的落实。

    明确七大任务加快实施入河湖排污口整治

    英德此次推行河长制，要求完成七项主要任务，即强化“三条红线”管理，保护水资源；完善防灾减灾体系，保障水安全；控制污染物排放，防治水污染；强化分类治理，改善水环境；维护河湖生命健康、修复水生态；严格河湖空间管控，管理保护水域岸线；建立健全法规制度，强化执法监督。

    其中，在控制污染物排放方面，将对重点行业、重点流域实行严格的水污染排放标准，从源头杜绝河湖水体污染，并完善入河湖排污管控机制和考核体系，优化入河湖排污口布局，加快实施入河湖排污口整治。

    在强化分类治理方面，将开展饮用水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，制定饮用水源应急预案，加快备用水源建设。同时，加快推进翁江英德段、何公坑、江湾排涝站、英德市区滞洪区等水环境的整治，加强环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

    英德严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。以保障河湖健康、河势稳定、防洪安全为重点，依法严格划定年度河砂禁采区和可采区，规定禁采期，强化河道采砂管理。

    健全工作机制 实行联防联控

    《方案》明确，将建立党政领导下的部门联动机制，合力、高效推进河长制共享工作；建立流域统筹协调机制，实现上下游、左右岸、干支流系统治理、联防联控；建立河长会议、信息共享、工作督察及验收等制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；建立河湖管理和保护工作长效机制，落实管护主题、责任、人员，保障财政经费投入，引导社会资本参与河湖管护；建立信息化技术保障机制，实施“互联网+河长制”行动计划，整合水利、环保、住建、国土等相关行业信息资源，利用云计算、大数据、移动互联等技术开发建立河长制信息管理平台，全方位提升治河管河能力。

    英德市水务局相关负责人表示，治水是一项系统工程，涉及多个部门。以往由于职能交叉，会出现“九龙治水，群龙无首”的问题，而以河长制为平台加强部门联动，实行联防联控，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河湖管理保护的合力。

    实行生态环境损害终生追究制，鼓励民众参与监督

    根据《方案》，英德将建立河长制考核体系和奖励问责机制，结合不同河湖管理保护要求，实行差异化绩效评价考核，把河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容，结合领导干部自然资源资产离任审计和整改等情况进行评价考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害终生追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

    同时，英德将加强社会监督，通过各类媒体平台向社会公告河长名单，及时发布河湖管理保护相关信息。在河湖显著位置设立河长公示牌，公布河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价，拓宽社会监督渠道。